Polisinsatsen under derbyt mellan BK Häcken och IFK Göteborg har lett till över 20 anmälningar till Justitieombudsmannen (JO). Nu ska myndigheten avgöra om polisens agerande ska utredas. Ingripandet har väckt stark kritik efter uppgifter om skadade supportrar, pepparsprej och trängsel på läktaren.

Över 20 anmälningar efter polisens ingripande

Det är Göteborgs-Posten som under tisdagen den 3 november rapporterar att fler än 20 anmälningar har kommit in till JO efter händelserna på Nordic Wellness Arena den 1 november. Även SVT har rapporterat om den nya utvecklingen.

Anmälningarna gäller polisens uppmärksammade ingripande på IFK Göteborgs bortasektion. Insatsen genomfördes i samband med att derbyt mot BK Häcken avbröts efter oroligheter på läktaren.

Nu väntar en första prövning hos JO. Myndighetens handläggare ska gå igenom anmälningarna och bedöma om det finns anledning att inleda en utredning.

JO:s kommunikatör Ellen Westberg uppger för Göteborgs-Posten att det är relativt ovanligt med så många anmälningar i samband med idrottsevenemang. När det förekommer handlar det ofta om fotboll.

Att fler än 20 personer har anmält händelsen innebär däremot inte att JO redan har slagit fast att polisen gjort något fel. Något beslut om en formell utredning har ännu inte meddelats.

Vad händer nu med JO-anmälningarna?

Justitieombudsmannen har till uppgift att kontrollera att myndigheter och offentliga tjänstemän följer lagar och andra regler.

När en anmälan kommer in gör JO först en bedömning av om ärendet ska utredas vidare. Många anmälningar avslutas redan i detta skede.

Om JO väljer att gå vidare kan myndigheten bland annat begära in dokumentation från polisen och kräva skriftliga förklaringar till hur ingripandet genomfördes.

Polismyndigheten kan då behöva redogöra för vilka beslut som fattades, vilka omständigheter som låg bakom dem och hur riskerna för åskådarna bedömdes.

En utredning kan mynna ut i kritik mot myndigheten eller enskilda tjänstemän. JO kan däremot inte själv besluta att en drabbad person ska få skadestånd.

Enligt JO:s information om anmälningar avslutas ärenden som inte leder till utredning normalt inom en till två månader. Mer omfattande utredningar kan ta betydligt längre tid, ofta sex till tolv månader.

Det finns ännu ingen fastställd tidsplan för hur anmälningarna efter Göteborgsderbyt ska hanteras.

Frågorna om pepparsprej och trängsel

En eventuell JO-granskning skulle kunna aktualisera flera frågor om polisens beslut under derbyt.

Den mest centrala gäller om ingripandet genomfördes på ett nödvändigt och proportionerligt sätt.

Polisen har rätt att använda våld i vissa situationer, men enligt polislagen får en åtgärd inte vara mer ingripande än vad som behövs med hänsyn till omständigheterna.

När polis går in på en tätbefolkad fotbollsläktare uppstår särskilda risker. Även personer som inte misstänks för brott kan påverkas av trängsel, förflyttningar och användning av tvångsmedel.

Det finns framför allt några frågor som fortfarande saknar offentligt klarlagda svar:

• Varför bedömde polisen att det var nödvändigt att gå in på läktarsektionen vid den aktuella tidpunkten?
• Vilka alternativ till ingripandet övervägdes?
• Hur bedömdes risken för att andra åskådare skulle komma till skada?
• Under vilka omständigheter användes pepparsprej?
• Hur dokumenterades besluten och våldsanvändningen?

Det är ännu inte känt exakt vilka av dessa frågor som tas upp i de inkomna JO-anmälningarna.

Särskilda regler för pepparsprej

En viktig del av den rättsliga bedömningen kan bli polisens användning av pepparsprej.

Polismyndighetens föreskrifter innehåller särskilda begränsningar för hur pepparsprej får användas mot folksamlingar. Vid ingripanden med stöd av polislagens regler om våldsanvändning ska sprejen så långt möjligt riktas mot enskilda personer och inte användas generellt mot en folksamling. Andra förutsättningar kan gälla vid exempelvis nödvärn.

Användningen ska också dokumenteras, bland annat med uppgifter om omständigheterna och skälen till åtgärden.

Om JO beslutar att utreda ingripandet kan sådan dokumentation bli betydelsefull för bedömningen.

Det finns i nuläget inget beslut som fastslår att polisen bröt mot reglerna under Göteborgsderbyt.

Polisen försvarar insatsen – IFK Göteborg kritiserar

Polisen har tidigare förklarat att ingripandet gjordes mot bakgrund av omfattande användning av pyroteknik och en situation som bedömdes som farlig.

Enligt polisens uppgifter fick en kvinna bengalgnistor i ögat. Andra personer ska ha drabbats av andningssvårigheter.

Polisen har också beskrivit att ingripandet möttes av våldsamt motstånd från personer på läktaren.

IFK Göteborg har samtidigt riktat skarp kritik mot hur insatsen genomfördes.

Klubben har ifrågasatt om ingripandet var proportionerligt och pekat på att polisens agerande skapade trängsel och risker för supportrar som befann sig på sektionen.

Enligt klubbens uppgifter sökte omkring 20 personer vård efter händelserna.

De två beskrivningarna visar varför frågan om polisens riskbedömning är central. Polisen hänvisar till behovet av att hantera en farlig situation, medan IFK Göteborg ifrågasätter om själva ingripandet förvärrade riskerna.

Hurbra har tidigare redogjort för polisens försvar av insatsen och uppgifterna om skadade supportrar.

En eventuell JO-utredning skulle kunna ge ytterligare klarhet i vilka överväganden som gjordes innan polisen gick in på läktaren.

15 personer greps – brottsutredningarna fortsätter

Polisinsatsen ledde också till att 15 personer greps.

Nio av dem anhölls misstänkta för våldsamt upplopp. Under måndagen den 2 november kom beskedet att de anhållna skulle friges efter beslut av åklagare.

Frigivningarna innebar inte att brottsmisstankarna automatiskt avskrevs. Utredningarna fortsätter.

Hurbra har tidigare rapporterat om de nio anhållna och IFK Göteborgs kritik mot polisen.

Det är viktigt att skilja de pågående brottsutredningarna från JO-anmälningarna.

Brottsutredningarna handlar om huruvida enskilda personer begått brott under händelserna på arenan.

JO:s uppgift är i stället att bedöma om polisen som myndighet har följt de regler som gäller för dess verksamhet.

De två processerna kan därför pågå parallellt och leda till olika slutsatser. En person kan vara misstänkt för brott samtidigt som polisens agerande mot personen blir föremål för granskning.

När kommer beskedet från JO?

Nästa steg är att JO går igenom anmälningarna och tar ställning till om någon eller några av dem ska utredas.

Det stora antalet anmälningar innebär inte i sig att en utredning måste inledas. JO avgör själv vilka ärenden myndigheten ska gå vidare med.

Om en utredning inleds kan polisens dokumentation, riskbedömningar och beslut om tvångsanvändning komma att granskas närmare.

Än så länge finns inget offentliggjort beslut om att JO har inlett en sådan granskning av polisinsatsen under Göteborgsderbyt.