Domstol återupplivar solstöd på 65 miljarder – men pengarna kan dröja
En federal domare har undanröjt Trumpadministrationens beslut att stoppa det amerikanska solenergiprogrammet Solar for All på sju miljarder dollar, motsvarande omkring 65 miljarder kronor. Domen öppnar för att satsningen kan återupptas, men betyder inte att alla kvarvarande pengar omedelbart börjar betalas ut. EPA överväger ett överklagande och flera juridiska och administrativa frågor återstår.
Solar for All var en av de större energisatsningarna som skapades genom Inflation Reduction Act under Joe Bidens tid som president. Tanken var att göra solenergi tillgänglig även för hushåll med låga och medelhöga inkomster och samtidigt bygga upp lokala marknader för installationer, energilagring och samhällsägda solprojekt.
Totalt hade den amerikanska miljömyndigheten EPA fördelat sju miljarder dollar till 60 mottagare när den nya administrationen stoppade programmet 2025.
Nu har en federal domstol slagit fast att det stoppet saknade laglig grund.
Domaren underkänner EPA:s beslut
Tvisten kretsar kring vad som hände när kongressen 2025 ändrade den lagstiftning som låg bakom Solar for All.
Den nya lagen drog tillbaka pengar som ännu inte hade förpliktats. EPA tolkade samtidigt förändringen som att myndigheten inte längre hade befogenhet att administrera Solar for All och sade därför upp bidragen.
Problemet för administrationen var att hela de sju miljarderna redan hade förpliktats innan lagändringen.
Domaren Mary McElroy kom fram till att kongressen inte hade dragit tillbaka redan förpliktade Solar for All-medel och att EPA därför saknade stöd för att lägga ned programmet på den grunden.
I det federala domstolsbeslutet undanröjs EPA:s beslut att avsluta Solar for All.
Det innebär att det generella stopp som administrationen införde inte längre står kvar.
Kan de 65 miljarderna betalas ut nu?
Inte nödvändigtvis omedelbart.
Domstolen har tagit bort den rättsliga grunden för EPA:s generella programstopp, vilket är en betydande seger för de aktörer som försökt få Solar for All återstartat.
Men domen innehåller inte någon tidsplan som säger att samtliga bidrag ska börja betalas ut ett visst datum.
EPA har dessutom uppgett att myndigheten granskar domen och överväger att överklaga.
Ett överklagande stoppar inte automatiskt domen. Administrationen kan däremot försöka få ett tillfälligt beslut som pausar effekten av domen medan en högre domstol prövar frågan.
Det finns också separata juridiska konflikter om enskilda bidragsavtal och ekonomiska krav från mottagare.
Det mest korrekta läget är därför att Solar for All har återupprättats juridiskt, men det är fortfarande oklart hur snabbt de kvarvarande miljarderna faktiskt kan börja användas.
Vad skulle Solar for All göra?
Programmet var konstruerat för att få ut solenergi till grupper som annars ofta har svårt att finansiera en installation själva.
Pengarna gick inte direkt som en enda pott till amerikanska solcellsföretag. Bidrag tilldelades bland annat delstater, stammar, kommunala och regionala organisationer samt ideella aktörer.
Dessa skulle i sin tur bygga program som kunde finansiera exempelvis:
- solceller på bostäder
- lokala och gemensamma solenergiprojekt
- energilagring
- finansiering och lån
- utbildning av arbetskraft
- tekniskt och administrativt stöd
EPA uppskattade när satsningen lanserades att den på sikt skulle kunna nå över 900 000 hushåll.
Myndighetens ursprungliga prognos var också att hushållens sammanlagda elräkningar skulle kunna minska med mer än 350 miljoner dollar om året.
Det är dock viktigt att skilja på prognos och resultat. Programmet stoppades innan huvuddelen av investeringarna hann genomföras, och besparingarna är därför inte något som redan har realiserats.
Endast en liten del hade hunnit användas
Trots att hela sjumiljardersbeloppet hade förpliktats hade programmet fortfarande befunnit sig i en tidig genomförandefas när det stoppades.
En senare kartläggning visade att mottagarna hade använt omkring 71 miljoner dollar till bland annat planering och genomförande före nedläggningen.
Det motsvarar bara ungefär en procent av den totala summan.
Skillnaden är viktig. Juridiskt hade regeringen redan bundit upp hela beloppet. Praktiskt hade däremot mycket lite hunnit bli färdiga installationer.
Det är därför en återstart fortfarande kan få stor ekonomisk betydelse flera år efter att bidragen först beslutades.
Delstater har fått lägga projekt på is
Konsekvenserna av stoppet har märkts på delstatsnivå.
Oregon hade tilldelats omkring 87 miljoner dollar för ett program som var tänkt att nå cirka 8 000 hushåll.
Colorado hade fått ungefär 156 miljoner dollar och planerade satsningar för omkring 20 000 hushåll.
Båda fick pausa delar av sina planer när den federala finansieringen försvann.
South Carolina hade tilldelats cirka 124 miljoner dollar och uppgav senare att någon motsvarande ersättningsfinansiering inte hade hittats.
I Kalifornien har myndigheter samtidigt beskrivit hur bortfallet av federala pengar bidragit till svårare finansieringsvillkor för projekt inom bland annat samhällssol och batterilagring.
En återstart skulle därför inte bara handla om nya installationer. Den kan också påverka projekt som redan har planerats men satts på vänt.
Solenergibolag har investerat för en marknad som försvann
Domstolsmaterialet visar också hur företag påverkades av beslutet.
Flera solenergibolag uppgav att de hade gjort investeringar i bland annat personal, utrustning, infrastruktur och mjukvara inför den ökade efterfrågan som Solar for All förväntades skapa.
När programmet försvann ändrades förutsättningarna snabbt.
Just den delen gör domen intressant även utanför den amerikanska klimatpolitiken. Statliga stödprogram påverkar företags investeringsbeslut långt innan den sista stöddollarn har betalats ut.
Om ett program först skapar en marknad och sedan stoppas kan konsekvenserna därför slå både mot offentliga projekt och privata företag.
EPA:s ursprungliga prognos var att Solar for All skulle bidra till omkring 200 000 arbetstillfällen. Även den siffran var en framtidsbedömning snarare än ett konstaterat resultat, men den visar vilken omfattning administrationen räknade med att investeringarna skulle få.
Kritik mot hur programmet administrerades
Domen innebär inte att all kritik mot Solar for All har avfärdats.
EPA har efter maktskiftet kritiserat programmets kontroll och effektivitet.
Även EPA:s egen oberoende inspektör har pekat på brister och risker i genomförandet. Bland annat har det funnits problem kring kvalitetssäkring, uppföljning och kontroll av aktörer längre ned i bidragskedjan.
I augusti 2025 saknade omkring 50 av de 60 bidragsmottagarna godkända kvalitetssäkringsplaner.
Det är alltså möjligt att hålla två saker i huvudet samtidigt: programmet hade dokumenterade problem i sin administration, men domstolen har ändå slagit fast att EPA inte kunde avveckla hela satsningen på den juridiska grund myndigheten använde.
En större konflikt om USA:s gröna investeringar
Solar for All är en del av den betydligt större amerikanska dragkampen om energipolitiken efter maktskiftet.
Bidragen beslutades under Bidenadministrationen som ett sätt att både minska utsläpp och sänka kostnaden för ny energiteknik. Trumpadministrationen har i stället försökt begränsa eller avsluta delar av de federala klimatprogrammen.
Domen visar samtidigt att en ny administration inte alltid fritt kan dra tillbaka ekonomiska åtaganden som redan har gjorts.
För solenergibranschen blir nästa fråga därför inte bara hur mycket stöd som finns på papperet, utan när programmen faktiskt kan börja fungera igen.
För hushållen handlar effekten ytterst om investeringskostnaden och hur mycket egenproducerad el som kan minska framtida elkostnader. Samma grundläggande kalkyl finns även för svenska hushåll, även om stödsystemen skiljer sig. Hurbra har tidigare gått igenom kostnader, stöd och lönsamhet för solceller i Sverige.
Nästa juridiska steg blir avgörande
EPA:s nästa drag kan nu avgöra hur snabbt domen får praktisk effekt.
Om myndigheten accepterar beslutet kan arbetet med de befintliga bidragen i princip återupptas. Om administrationen överklagar kan frågan däremot fortsätta i högre instans.
Särskilt betydelsefullt blir då om EPA också begär och får en tillfällig paus av domen.
Till dess är Solar for All i ett ovanligt mellanläge: Trumpadministrationens programstopp har underkänts, de ursprungliga miljardåtagandena har inte försvunnit – men någon garanti för att hela pengaflödet omedelbart öppnas igen finns ännu inte.