Regeringen tar nästa steg för Blykallas planerade kärnkraftspark vid Untra utanför Tierp. Länsstyrelsen i Uppsala län får nu i uppdrag att ta fram en anläggningsplan för upp till åtta små modulära reaktorer med en sammanlagd effekt på omkring 440 MW. Beslutet innebär däremot inte att kärnkraftverket är godkänt eller att byggandet kan börja.

Blykallas ansökan lämnades in den 25 augusti och är enligt regeringen den femte ansökan om ny kärnkraft som kommit in enligt det nya systemet.

Tre dagar senare går regeringen vidare genom att ge Länsstyrelsen i Uppsala län i uppdrag att ta fram ett förslag till anläggningsplan för området vid Untra.

Planen ska vara färdig senast den 30 april 2027.

Upp till åtta nya reaktorer i Tierp

Blykalla vill bygga upp till åtta reaktorer av modellen SEALER vid Untra i Tierps kommun.

Det handlar om små modulära reaktorer, så kallade SMR, som kyls med bly. Varje reaktor är planerad att få en elektrisk effekt på omkring 55 MW.

Fullt utbyggd skulle anläggningen därmed kunna nå cirka 440 MW.

Untra har valts bland annat på grund av läget i elområde SE3, tillgången till vatten och närheten till befintlig och planerad elnätsinfrastruktur.

I området finns vattenkraftverken Untra och Söderfors och Svenska kraftnät bygger dessutom ny 400 kV-infrastruktur genom Tierps kommun.

Det är samtidigt Blykallas egen bedömning av platsens fördelar. Att regeringen nu går vidare med anläggningsplanen betyder inte att myndigheterna redan har slagit fast att platsen är lämplig för ett kärnkraftverk.

Regeringens beslut är inget bygglov

Den viktigaste skillnaden i dagens besked är just detta: regeringen har inte gett Blykalla rätt att börja bygga.

Enligt den nya lagen om regeringens godkännande av kärntekniska anläggningar ska staten kunna ta ställning till en planerad etablering tidigare än tidigare.

För att regeringen senare ska kunna godkänna anläggningen krävs en anläggningsplan som bland annat anger var reaktorerna får placeras, hur många anläggningar som får uppföras och vilket område som behöver tas i anspråk.

Länsstyrelsen ska också arbeta fram en miljökonsekvensbeskrivning och en planbeskrivning.

Regeringen beskriver själv beslutet som ett uppdrag att ta fram en anläggningsplan för ny kärnkraft vid Tierp.

För Blykalla betyder beskedet alltså att projektet går vidare till nästa formella fas. Det betyder inte att den tyngre säkerhets- och miljöprövningen är klar.

Tierps kommun måste säga ja

Tierps kommun får en avgörande roll.

Regeringen får enligt den nya lagen inte godkänna anläggningen och fastställa anläggningsplanen utan att kommunen har tillstyrkt både ansökan och planen.

Något slutligt kommunalt godkännande finns ännu inte.

Det gör den lokala politiska processen till en av de viktigaste punkterna att följa när projektet nu går vidare.

Även om regeringen är positiv och låter länsstyrelsen arbeta vidare kan kärnkraftsparken alltså inte bli verklighet enbart genom dagens beslut.

Flera stora prövningar återstår

Även efter ett eventuellt politiskt godkännande väntar betydligt mer omfattande tekniska och juridiska processer.

En ny kärnteknisk anläggning måste bland annat prövas enligt kärntekniklagen och miljöbalken.

Strålsäkerhetsmyndigheten granskar säkerheten, medan miljöfrågorna prövas i mark- och miljödomstol.

Det kan bland annat handla om reaktorsäkerhet, strålskydd, avfallshantering, skydd mot olyckor, påverkan på natur och vatten samt hur anläggningen ska byggas och drivas.

Därefter kan ytterligare godkännanden krävas inför uppförande, provdrift och slutligen normal drift.

Vägen från anläggningsplan till producerad el är därför fortfarande lång.

Strålsäkerhetsmyndigheten har tidigare bedömt att prövningen av reaktorer där det saknas tidigare drifterfarenhet kan ta omkring tre till fem år. Det är ingen särskild prognos för Tierp, men visar storleksordningen på den säkerhetsprövning som återstår.

Tekniken är fortfarande under utveckling

Blykallas SEALER är dessutom ingen reaktortyp som redan är kommersiellt etablerad i stor skala.

Bolaget arbetar med en elektrisk testanläggning i Oskarshamn och planerar även en kärnteknisk demonstrationsreaktor i USA.

Det gör Tierpprojektet annorlunda än om Sverige skulle bygga ytterligare reaktorer av en redan etablerad konstruktion med lång internationell driftshistorik.

Den som vill ha en bredare genomgång av tekniken och kärnkraftens för- och nackdelar kan läsa Hurbra:s guide Hur bra är kärnkraft?.

Blykalla har som mål att kunna få den första reaktorn vid Tierp i drift under första halvan av 2030-talet.

Det är bolagets egen målsättning. Tidsplanen är beroende av bland annat regeringens fortsatta beslut, Tierps kommun, myndigheternas prövningar, domstolsprocessen och hur utvecklingen av själva reaktortekniken fortskrider.

Femte ansökan enligt det nya systemet

Regeringen uppger att Tierpprojektet är den femte ansökan om ny kärnkraft som lämnats in enligt den nya ordningen.

Systemet är tänkt att göra det möjligt att tidigare avgöra om staten och den berörda kommunen över huvud taget är beredda att gå vidare med en kärnkraftsetablering.

Tanken är att mycket stora resurser inte ska behöva läggas på detaljerad projektering och lång tillståndsprövning innan den grundläggande politiska frågan är avgjord.

Tierp blir därmed ytterligare ett konkret test på hur den nya modellen fungerar i praktiken.

Det ska samtidigt inte blandas ihop med ansökningar om statligt finansiellt stöd till nya kärnkraftsprojekt. Det är ett separat system och dagens besked innebär inget beslut om att staten finansierar Blykallas planerade reaktorer.

Nästa tydliga hållpunkt blir länsstyrelsens arbete med anläggningsplanen och Tierps kommuns formella ställningstagande.

Först därefter går det att säga betydligt mer om huruvida åtta nya reaktorer vid Untra faktiskt kan bli verklighet.