Byggjätten NCC lämnar arbetet med SSAB:s nya stålverk i Luleå under 2027. Bolagen har inte kommit överens om fler entreprenadetapper och SSAB har i stället valt finska GRK för kommande arbeten. Beskedet väcker frågor om kostnaderna och tidplanen för den cirka 50 miljarder kronor stora investeringen.

NCC lämnar SSAB efter nuvarande arbeten

NCC kommer att slutföra sina pågående arbeten vid SSAB:s nya stålverk i Luleå, men därefter lämna projektet. Enligt beskedet väntas bolagets uppdrag vara avslutat omkring mitten av 2027.

Bakgrunden är att NCC och SSAB inte har kommit överens om villkoren för ytterligare entreprenadetapper.

NCC:s presschef Amelie Winberg säger till SVT att bolaget gör affärsmässiga bedömningar där riskhantering ingår. Någon närmare offentlig förklaring till varför förhandlingarna inte ledde till ett nytt avtal har däremot inte lämnats.

Det betyder inte att NCC avbryter sina befintliga arbeten. Bolaget ska fortsätta enligt de avtal som redan finns och lämnar först när uppdragen är färdigställda.

SSAB:s bygge är dessutom uppdelat i flera entreprenader. Det handlar därför inte om att hela projektet plötsligt står utan byggentreprenör.

Finska GRK tar över kommande arbeten

SSAB har valt det finska entreprenadbolaget GRK för ett kommande arbetspaket som bland annat omfattar grundläggnings- och betongarbeten.

GRK ersätter därmed NCC i delar av det fortsatta arbetet, men tar inte över hela byggprojektet.

Uppdelningen i olika entreprenader är viktig för att förstå vad som händer. NCC:s nuvarande uppdrag fortsätter samtidigt som SSAB förbereder nästa del av byggnationen med en annan entreprenör.

För SSAB innebär förändringen att arbetena ska samordnas mellan de befintliga och kommande entreprenaderna. Överlämningen behöver fungera utan att efterföljande arbetsmoment försenas.

Det finns dock inget bekräftat besked om att bytet redan har orsakat ett avbrott eller en försening.

Det offentliggjorda underlaget ger inte heller någon säker uppgift om värdet på GRK:s nya uppdrag eller hur det ekonomiskt förhåller sig till NCC:s tidigare entreprenad.

Vad händer med SSAB:s investering på 50 miljarder?

SSAB:s nya stålverk i Luleå är ett av de största pågående industriprojekten i Sverige. Den totala investeringen beräknas till 4,5 miljarder euro, motsvarande ungefär 50 miljarder kronor.

Entreprenörsbytet innebär därför en förändring i ett projekt där stora investeringar redan har genomförts och ytterligare omfattande arbeten återstår.

I sin rapport för tredje kvartalet 2026 uppgav SSAB att bygget fortfarande följde budget och tidplan.

Det beskedet lämnades den 28 oktober, alltså före nyheten om NCC:s kommande uttåg den 12 november.

SSAB:s miljardbygge i siffror

Investeringsbeloppen avser SSAB:s Luleåprojekt som helhet och ska inte förväxlas med kontraktsvärdena för NCC eller GRK.

Den som vill följa investeringens utveckling kan läsa SSAB:s rapport för tredje kvartalet 2026, där bolaget redovisar projektets ekonomiska status.

Vi har även tidigare rapporterat om SSAB:s senaste kvartalsrapport, där stålbolagets resultat och framtidsutsikter behandlas.

Riskerar bygget att bli dyrare?

Det är ännu inte möjligt att slå fast att entreprenörsbytet innebär högre kostnader.

Ett byte mellan olika entreprenadetapper behöver inte i sig leda till en fördyring. Kostnadseffekten beror bland annat på hur arbetspaketen är avgränsade, vilka priser som avtalats och om förändringen påverkar samordningen på byggarbetsplatsen.

Om övergången fungerar enligt plan behöver den inte förändra hela projektets ekonomi.

Om arbeten däremot försenas eller behöver planeras om kan det medföra merkostnader. Någon sådan kostnadseffekt har ännu inte redovisats offentligt av SSAB.

Det går alltså inte att använda beskedet om NCC:s uttåg som belägg för att investeringsbudgeten redan har spruckit.

Arbetsmiljöproblemen väcker frågor

En annan fråga gäller arbetsmiljön vid det omfattande industribygget.

Under 2026 har flera arbetare rapporterat besvär som huvudvärk, yrsel, näsblod och problem med luftvägarna. Arbeten har också pausats vid flera tillfällen.

SSAB har utrett problemen och lyft fram exponering för fina dammpartiklar som en huvudsaklig förklaring, samtidigt som andra faktorer kan ha bidragit.

Den bedömningen har dock inte kunnat fastställas fullt ut. En expertgranskning från IVL Svenska Miljöinstitutet, som redovisades av Statens haverikommission i oktober, bedömde att det tillgängliga underlaget inte var tillräckligt för att säkert fastställa orsaken till sjukdomsbesvären.

Arbetsmiljöverket har dessutom uppmärksammat brister kring bland annat andningsskydd och kontroll av underentreprenörer.

Har arbetsmiljön påverkat NCC:s beslut?

Det finns uppgifter i NSD om att tidigare sjukdomsfall på arbetsplatsen kan ha haft betydelse för NCC:s beslut att inte fortsätta i nya etapper.

Det sambandet är däremot inte bekräftat av bolagen.

Att NCC hänvisar till riskhantering innebär inte automatiskt att arbetsmiljöproblemen var orsaken till att förhandlingarna med SSAB avslutades.

Det är därför viktigt att skilja mellan de dokumenterade arbetsmiljöproblemen och de ännu obekräftade uppgifterna om deras betydelse för entreprenörsbytet.

När ska SSAB:s nya stålverk i Luleå vara klart?

SSAB:s plan är att det nya stålverket ska tas i drift i slutet av 2029.

Tidplanen har redan förändrats en gång. I juni 2025 meddelade SSAB att produktionsstarten flyttades fram från slutet av 2028 till slutet av 2029.

Orsaken var förseningar kopplade till förstärkningen av elnätet och den planerade elanslutningen.

Den tidigare senareläggningen har inget bekräftat samband med NCC:s besked i november 2026.

Projektets storlek innebär samtidigt att flera arbeten måste fungera tillsammans. Byggnation, installationer, elförsörjning och tekniska system behöver vara färdiga i rätt ordning innan produktionen kan starta.

SSAB:s mål är att det nya stålverket ska ersätta den befintliga masugnsbaserade produktionen i Luleå med modernare teknik, bland annat elektriska ljusbågsugnar. Omställningen är central för bolagets plan att minska utsläppen från stålproduktionen.

Det gör tidplanen viktig även utanför själva byggarbetsplatsen.

Vad händer nu med miljardbygget?

NCC:s nuvarande arbeten ska slutföras under 2027. Parallellt ska SSAB fortsätta projektet och genomföra kommande arbetspaket med bland andra GRK.

Det centrala framöver är om övergången mellan entreprenörerna kan genomföras utan störningar och om SSAB fortsätter att hålla investeringsbudgeten och målet om produktionsstart i slutet av 2029.

Tre frågor återstår att få tydliga svar på: det ekonomiska värdet av de nya entreprenadavtalen, om bytet påverkar projektets kostnader och om tidplanen behöver justeras.

I nuläget finns inget bekräftat besked om vare sig en ny fördyring eller en ytterligare försening.

Det som står klart är att NCC lämnar sin del av miljardprojektet när nuvarande uppdrag är färdiga, medan SSAB:s stora stålverkssatsning fortsätter.