Svenska Fotbollssupporterunionen, SFSU, varnar för att polisen kan använda långtgående visitationer vid fotbollsmatcher där besökare i vissa fall kan behöva ta av sig kläder. Men polisen har inte någon generell rätt att klä av fotbollssupportrar. Vilka åtgärder som får användas beror på lagstödet, situationen och hur kontrollen faktiskt genomförs.
SFSU:s besked kommer efter samtal med Polismyndigheten om de visitationer som rapporterades efter matchen mellan Hammarby och Malmö FF den 17 maj.
Enligt supporterunionen har polisen uppgett att liknande visitationer kan användas igen när det finns misstanke om att en person bär exempelvis pyroteknik eller andra farliga föremål. SFSU uppger också att metoden inte är begränsad till matcher som på förhand klassas som högriskmatcher.
Polisen har inte dementerat uppgifterna om att långtgående visitationer kan förekomma, men har samtidigt inte offentligt bekräftat alla detaljer i SFSU:s beskrivning.
Uppgifter om supportrar som fått ta av sig kläder
Bakgrunden är bland annat vittnesuppgifter från supportrar efter Hammarby–Malmö på 3Arena.
Supporterstöd Malmö uppgav efter matchen att vissa personer hade valts ut till mer omfattande kontroller bakom avskärmning. I de vittnesmål som organisationen samlade in förekom uppgifter om personer som fått ta av eller dra ned byxor och hantera sina underkläder.
Det är vittnesuppgifter och inte ett rättsligt fastställt händelseförlopp.
SFSU uppger efter sina kontakter med polisen att framtida beslut om visitation kan bygga på flera faktorer. Det kan enligt unionens beskrivning handla om exempelvis beteende, rörelsemönster, vilka personer någon umgås med och underrättelseinformation.
Polisen har i sitt svar till Fotbollskanalen framhållit att visitationer kan användas för att förhindra att bland annat explosiva eller brandfarliga varor och vapen förs in.
Det innebär däremot inte att varje person som går på fotboll kan utsättas för vilken kontroll som helst.
Polisen måste ha lagstöd för kroppsvisitation
Polisens möjligheter till kroppsvisitation regleras bland annat i polislagen hos Sveriges riksdag.
En polis kan under vissa förutsättningar kroppsvisitera en person för att leta efter vapen eller andra farliga föremål. Visitation kan också ske i samband med exempelvis gripande, omhändertagande eller avlägsnande.
Samtidigt gäller proportionalitetsprincipen. Polisens åtgärd måste vara försvarlig och tvång får inte användas i större omfattning än vad situationen kräver.
Att någon befinner sig vid en fotbollsmatch innebär alltså inte i sig att polisen får genomföra en obegränsad visitation.
Justitieombudsmannen, JO, har tidigare kritiserat polisens användning av förebyggande kroppsvisitationer och konstaterat att de rättsliga förutsättningarna måste prövas i varje enskilt fall.
Får polisen tvinga någon att ta av sig kläderna?
Här blir gränsdragningen viktig.
En kroppsvisitation omfattar bland annat kläder och föremål som en person bär på sig. I vissa situationer kan ett plagg behöva tas av för att det ska kunna undersökas.
Det betyder däremot inte att polisen fritt får kräva att någon klär av sig till underkläderna.
JO har tidigare slagit fast att en visitation genom sättet den genomförs kan övergå till något juridiskt mer ingripande.
I ett uppmärksammat fall kritiserades polisen efter att en 16-åring tvingats klä av sig och dra ned sina kalsonger trots att beslutet endast gällde kroppsvisitation. JO bedömde att åtgärden i praktiken hade blivit en kroppsbesiktning.
Kroppsbesiktning är ett annat tvångsmedel och omfattar undersökning av själva kroppen. Det kräver andra rättsliga förutsättningar.
Det går därför inte att säga att all avklädning automatiskt är förbjuden, men det går heller inte att säga att ett beslut om kroppsvisitation automatiskt ger polisen rätt att genomföra en kontroll som innebär undersökning av kroppen.
Polis, ordningsvakt och publikvärd har olika befogenheter
För den som går på match är det också viktigt att skilja mellan en polisvisitation och den vanliga säkerhetskontrollen vid arenaentrén.
| Vem genomför kontrollen? | Vad gäller? |
|---|---|
| Polis | Kan använda kroppsvisitation som tvångsmedel när lagens förutsättningar är uppfyllda. |
| Ordningsvakt | Har vissa polisiära befogenheter men inte samma generella befogenheter som en polis. |
| Publikvärd eller annan arenapersonal | Genomför normalt entrékontroll som villkor för att besökaren ska få komma in, inte med polisens tvångsbefogenheter. |
En arrangör kan alltså ställa krav på säkerhetskontroll för att en besökare ska få tillträde till arenan. Den som inte accepterar kontrollen kan i praktiken nekas inträde.
Det är något annat än att en polis använder ett lagreglerat tvångsmedel mot en person.
Frågan om polisens arbete vid svenska fotbollsmatcher har varit återkommande under året. Vi har tidigare skrivit om hur både polisens och fotbollens ansvar aktualiserats efter Arosderbyt och läktarkaoset.
Så kan du agera om en visitation känns fel
Den som utsätts för en mer ingripande kontroll kan först försöka ta reda på vem som genomför den.
Är det en polis går det att fråga vilket lagstöd som används och varför kontrollen görs.
En person kan också tydligt säga att han eller hon motsätter sig en åtgärd som upplevs som för ingripande. Det innebär inte att man bör försöka stoppa kontrollen fysiskt.
Om situationen senare ska kunna granskas är det bra att anteckna:
- tid och plats
- vilken entré eller del av arenan det hände vid
- hur kontrollen genomfördes
- vad polisen uppgav som skäl
- eventuella vittnen
Misstänker personen att en polis har begått brott kan händelsen polisanmälas. Ärendet hanteras då av Avdelningen för särskilda utredningar, som organisatoriskt är skild från den vanliga polisverksamheten.
Det går också att JO-anmäla ett myndighetsingripande. JO kan granska om polisen följt lagar och regler men beslutar inte om skadestånd.
Inte bara en fråga om högriskmatcher
SFSU:s viktigaste nya uppgift är att de aktuella visitationerna enligt unionens bild inte behöver vara knutna till matcher som klassas som högriskmatcher.
Polisen bedömer varje match utifrån den aktuella lägesbilden och kan anpassa sina åtgärder därefter.
Det betyder samtidigt inte att långtgående visitationer automatiskt kommer att användas vid vanliga matcher. Varje polisiärt tvångsingripande måste fortfarande ha stöd i lag och vara proportionerligt i förhållande till situationen.
För matchbesökaren är därför den viktigaste skillnaden inte om en match betecknas som högriskmatch eller inte, utan vilken typ av kontroll som genomförs, vem som gör den och vilket lagstöd som används.