Kriminalvården får mer pengar, polisen går miste om en planerad miljardförstärkning och den tillfälliga skattelättnaden för jordbruksdiesel förlängs inte. Det är några av beskeden i övergångsregeringens budgetförslag för 2027, som presenterades den 12 november. Men flera tidigare planerade nedskärningar uteblir också.

Budgeten skiljer sig från en vanlig budgetproposition. Eftersom regeringsbildningen efter valet fortfarande inte är avslutad bygger förslaget till stor del vidare på 2026 års anslag. Det innebär att tidigare politiska satsningar kan utebli samtidigt som redan beslutade förändringar måste finansieras.

Förslaget ska nu behandlas av riksdagen, som kan välja en annan budget.

Det här innehåller övergångsbudgeten för 2027

Övergångsregeringen utgår huvudsakligen från föregående års budget, men gör undantag för bland annat tidigare beslutade lagändringar och nödvändiga samhällsfunktioner.

De viktigaste förändringarna är:

Område	Vad föreslås?
Kriminalvården	Mer pengar för att möta behovet av fler fängelseplatser.
Polismyndigheten	Ett tidigare planerat tillskott på 2,9 miljarder kronor uteblir.
Totalförsvaret	Anslagen ökar enligt tidigare planer.
Infrastruktur	Tidigare planerade anslagsökningar genomförs.
Jordbruksdiesel	Den tillfälligt utökade skattenedsättningen förlängs inte.
Klimatklivet	Finansieringen behålls på 2026 års nivå.
Återvandringsbidraget	En tidigare planerad anslagsminskning genomförs inte.
Kungahuset	Fyra miljoner kronor föreslås till kronprinsessans 50-årsfirande.

Det handlar än så länge om regeringens förslag. De slutliga anslagen bestäms först när riksdagen har behandlat budgeten.

Kriminalvården får mer pengar – polisen går miste om tillskott

Kriminalvården hör till de verksamheter som får en förstärkning trots att övergångsbudgeten huvudsakligen ska bygga på oförändrade anslag.

Bakgrunden är tidigare beslutade lagändringar som ökar behovet av fängelseplatser. När fler personer behöver avtjäna straff i anstalt måste staten också kunna finansiera den kapacitet som krävs.

Det är därför ett exempel på en utgiftsökning som följer av redan fattade beslut snarare än ett nytt kriminalpolitiskt initiativ.

För Polismyndigheten blir utfallet annorlunda.

En tidigare planerad anslagsförstärkning på 2,9 miljarder kronor kommer inte med i budgetförslaget. Det betyder att polisen går miste om den förväntade ökningen.

Det innebär däremot inte att polisens befintliga budget automatiskt minskar med 2,9 miljarder kronor. Skillnaden är viktig: ett uteblivet tillskott är inte samma sak som en motsvarande nedskärning från föregående års anslag.

Samtidigt får totalförsvaret och infrastrukturen fortsatta anslagsökningar enligt tidigare planer.

Jordbruksdieseln blir dyrare utan förlängd skattelättnad

En förändring som kan påverka kostnaderna inom jordbruket är att den tillfälligt utökade skattenedsättningen för jordbruksdiesel inte föreslås fortsätta under 2027.

Den tidigare regeringen hade arbetat med en förlängning av skattelättnaden, men den finns inte med i övergångsbudgeten.

Skattenedsättningen gäller diesel som används i bland annat arbetsmaskiner inom yrkesmässigt jordbruk, skogsbruk och vattenbruk. När den tillfälliga lättnaden upphör blir skattebelastningen högre för berörda verksamheter än om den hade förlängts.

Det är däremot inte fråga om en generell skattehöjning på all diesel som säljs till svenska bilister.

En senare regering kan fortfarande lägga fram ett nytt förslag om skattenedsättningen. Någon sådan förlängning är dock inte beslutad genom den nu presenterade budgeten.

Klimatklivet och återvandringsbidraget behåller pengar

Övergångsbudgeten innebär inte enbart att tidigare planerade satsningar stoppas.

När utgångspunkten är att behålla 2026 års anslagsnivåer kan även tidigare planerade neddragningar utebli.

Det gäller bland annat Klimatklivet, som finansierar klimatinvesteringar. I budgetförslaget behålls anslaget på 2026 års nivå, trots tidigare planer om en minskning.

Även anslaget till återvandringsbidraget ligger kvar på föregående års nivå i stället för att minskas enligt tidigare planering.

Det visar hur en övergångsbudget kan få olika effekter beroende på vad som tidigare planerats. Verksamheter som väntat sig mer pengar kan gå miste om ökningen, medan andra slipper en planerad minskning.

Bland de mindre budgetposterna finns också fyra miljoner kronor till firandet av kronprinsessans 50-årsdag under 2027.

Varför lägger regeringen en övergångsbudget?

En övergångsbudget används när en övergångsregering behöver lämna ett budgetförslag samtidigt som arbetet med att bilda en ny regering fortfarande pågår.

Syftet är att staten ska ha en fungerande budget utan att övergångsregeringen genomför ett omfattande nytt politiskt reformprogram.

Finansdepartementet presenterade den 27 oktober principerna för övergångsbudgeten.

Huvudregeln är att utgå från de anslag som riksdagen beslutade om för 2026. Det finns dock flera undantag.

Pengar kan behöva justeras för exempelvis pris- och löneförändringar, förändrat antal personer som får ersättningar eller kostnader som följer av redan beslutade lagar.

Även internationella åtaganden och nödvändiga samhällsfunktioner kan motivera förändringar.

Däremot ska tillfälliga satsningar som var avsedda att avslutas vid årsskiftet normalt inte fortsätta automatiskt.

Principerna har stämts av med riksdagens partier.

Den som vill förstå övergångsregeringens befogenheter kan läsa mer om vad en övergångsregering får göra.

Vad betyder budgeten för hushållens ekonomi?

För de flesta hushåll innebär presentationen inte några omedelbara förändringar av skatter eller bidrag.

Övergångsbudgeten innehåller inte ett nytt samlat reformprogram med omfattande skattesänkningar eller höjda ersättningar.

Det innebär däremot inte att alla regler är oförändrade under 2027.

Lagar som redan har beslutats kan fortfarande börja gälla vid årsskiftet. Ersättningssystem kan också förändras enligt befintliga bestämmelser.

Det är därför viktigt att skilja mellan redan beslutade förändringar och nya förslag som ännu inte har godkänts av riksdagen.

Tidigare politiska vallöften blir heller inte gällande bara för att de har presenterats. För att genomföra nya reformer kan det krävas både budgetbeslut och ändrad lagstiftning.

Ett exempel på en ekonomisk konsekvens av övergångsbudgeten är jordbruksdieseln, där den tillfälliga skattelättnaden inte föreslås bli förlängd.

Vad händer med reformutrymmet på 50 miljarder?

Finansminister Elisabeth Svantesson bedömde tidigare under året att reformutrymmet under den kommande mandatperioden uppgår till omkring 50 miljarder kronor.

Enligt SVT:s genomgång förändras inte den uppskattningen av övergångsbudgeten. Förslagets ökade och minskade utgifter bedöms i stora drag ta ut varandra.

Det betyder inte att 50 miljarder kronor nu avsätts till nya reformer.

Reformutrymmet är en bedömning av hur mycket ekonomiskt utrymme som kan finnas för framtida politiska prioriteringar. Hur pengarna i så fall ska användas är en fråga för kommande budgetbeslut.

Då beslutar riksdagen om budgeten för 2027

Att övergångsregeringen har presenterat sin budget betyder inte att den är antagen.

Riksdagen behandlar förslaget under november och december. Oppositionspartierna har möjlighet att lämna egna budgetalternativ.

De viktigaste datumen är:

Datum	Vad händer?
12 november	Budgetpropositionen lämnas och debatteras i riksdagen.
27 november	Sista dag att lämna alternativa budgetmotioner.
9 december	Beslut om budgetens övergripande ramar och behandling av skatteförslag.
10–18 december	Riksdagen beslutar om anslagen inom de olika utgiftsområdena.

Den fullständiga processen beskrivs på riksdagens sida om budgetarbetet.

Det finns ingen garanti för att övergångsregeringens förslag blir det som slutligen antas.

Efter valet 2018 valde riksdagen exempelvis Moderaternas och Kristdemokraternas gemensamma budgetalternativ framför övergångsregeringens förslag.

Även den här gången kan partiernas förhandlingar förändra utfallet. Budgetfrågan har redan skapat oenighet mellan Miljöpartiet och Vänsterpartiet.

Om en ny regering tillträder efter att budgeten har beslutats kan den också återkomma med förslag om ändringsbudgetar.

Det avgörande är därför inte bara vilka pengar övergångsregeringen nu föreslår, utan också vilket budgetalternativ som får stöd i riksdagen i december.