Donald Trump räknar med att träffa Rysslands president Vladimir Putin och Kinas president Xi Jinping vid Apec-toppmötet i Kina den 18–19 november. Kina har bekräftat att kontakter pågår om ett möjligt trepartsmöte, men någon slutlig överenskommelse finns ännu inte. Kärnvapen, handel och kriget i Ukraina hör till frågorna som kan komma upp.
Trump uttalade sig om mötesplanerna den 8 november. Han tror att de tre ledarna kommer att träffas i den kinesiska staden Shenzhen, där årets Apec-toppmöte arrangeras.
Ett sådant möte skulle samla ledarna för tre av världens mäktigaste länder samtidigt som kriget i Ukraina fortsätter och relationerna mellan USA, Ryssland och Kina präglas av flera stora konflikter.
Men det finns en viktig skillnad mellan att Trump förväntar sig ett möte och att de tre regeringarna faktiskt har kommit överens om ett.
Kina bekräftar samtal om trepartsmötet
Kinas utrikesdepartement bekräftade redan den 4 november att kontakter pågår med berörda parter om ett möjligt möte mellan Trump, Putin och Xi.
Beskedet kom från talespersonen Mao Ning vid en officiell presskonferens. Det visar att planerna inte enbart bygger på Trumps senaste uttalande.
Däremot har Kina ännu inte meddelat att mötet definitivt ska hållas. Någon gemensam dagordning eller fastställd tidpunkt har inte heller offentliggjorts.
Även Kreml har tidigare bekräftat att möjligheten till ett trepartsmöte diskuterats.
Läget den 9 november kan sammanfattas så här:
| Fråga | Aktuellt besked |
|---|---|
| När hålls Apec-toppmötet? | 18–19 november 2026 |
| Var hålls det? | Shenzhen i Kina |
| Är trepartsmötet bekräftat? | Nej, inte formellt |
| Har Kina bekräftat kontakter? | Ja, den 4 november |
| Finns en gemensam dagordning? | Ingen offentliggjord |
Kinas besked finns i utrikesdepartementets officiella redovisning av presskonferensen den 4 november.
Kärnvapen, Iran och Ukraina kan diskuteras
Trump har nämnt flera frågor som han vill ta upp i kontakterna med de andra ledarna.
En av dem gäller kärnvapen och nedrustning. USA och Ryssland har världens största kärnvapenarsenaler, medan Kina har byggt ut sin kärnvapenförmåga under senare år.
Ett samtal mellan de tre ländernas ledare skulle därför kunna beröra framtida rustningskontroll och möjligheterna att begränsa kärnvapenutvecklingen.
Trump har också tagit upp situationen i Iran och försöken att få slut på kriget där.
Handel är ytterligare en fråga som berör framför allt USA och Kina. Länderna har under längre tid haft motsättningar kring tullar, teknologi och tillgången till viktiga råvaror.
Under början av november fortsatte amerikanska och kinesiska företrädare sina diskussioner om bland annat jordbruksprodukter och kritiska mineraler.
Men det betyder inte att alla dessa frågor kommer att behandlas under ett gemensamt möte med Putin.
Det finns fortfarande ingen offentlig överenskommelse mellan Washington, Moskva och Peking om vilka ämnen som ska stå på dagordningen.
Ukrainakriget kan bli en av de känsligaste frågorna
Kriget i Ukraina är en annan möjlig samtalspunkt.
Putin har tidigare fört fram tanken på ett möte med Trump och Xi där möjligheterna att avsluta kriget skulle kunna diskuteras.
Det ryska förslaget fick uppmärksamhet redan i oktober, då Putins tidigare mötesplaner med Trump och Xi blev kända.
För Ryssland skulle ett sådant möte innebära direktkontakt med både den amerikanske och den kinesiske presidenten.
Kina har samtidigt en viktig diplomatisk roll genom sina omfattande ekonomiska förbindelser med Ryssland och sina relationer med västvärlden.
Peking har återkommande förespråkat förhandlingar om Ukrainakriget, men de kinesiska kontakterna med Moskva har också varit en källa till motsättningar med västliga regeringar.
Det finns därför flera skäl till att Ukraina skulle kunna diskuteras om de tre ledarna verkligen träffas.
Det avgörande är däremot vad ett sådant samtal faktiskt skulle kunna leda till.
Några gemensamma fredsvillkor har inte presenterats, och det finns inget bekräftat besked om att de tre länderna förbereder en överenskommelse om Ukrainas framtid.
Ukraina står utanför det föreslagna mötet
En särskilt viktig omständighet är att Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj inte ingår i det diskuterade trepartsformatet.
Ett möte mellan Trump, Putin och Xi skulle alltså kunna behandla Ukrainakriget utan att Ukraina själv finns representerat.
Den ukrainska regeringen har kritiserat denna möjlighet.
Utrikesminister Andrij Sybiha har varnat för att ett möte mellan stormaktsledarna skulle kunna uppmuntra Putin att fortsätta kriget i stället för att gå vidare mot en fredsuppgörelse.
Zelenskyj har också uttryckt oro för att stormakter ska diskutera andra länders framtid utan deras medverkan. Han har i det sammanhanget gjort jämförelser med Jaltakonferensen 1945.
Det handlar om Ukrainas invändningar mot förhandlingsformatet. Det innebär inte att ett möte i Kina redan har fått sådana konsekvenser.
Samtidigt är det viktigt att skilja mellan informella politiska samtal och faktiska fredsförhandlingar.
Att Trump, Putin och Xi diskuterar kriget skulle inte i sig innebära att Ukraina har accepterat några villkor eller att ett avtal är nära.
Två olika trepartsmöten diskuteras i november
Parallellt med förberedelserna inför Apec-toppmötet finns ett annat diplomatiskt spår som direkt rör kriget.
Den 10–11 november väntas fredssamtal mellan USA, Ukraina och Ryssland i Abu Dhabi.
Samtalen har annonserats av USA:s särskilda sändebud Steve Witkoff och bekräftats av Kreml.
Det är ett annat upplägg än det tänkta mötet i Kina.
| Abu Dhabi 10–11 november | Shenzhen 18–19 november |
|---|---|
| USA, Ukraina och Ryssland | USA, Ryssland och Kina |
| Samtal om Ukrainakriget | Flera möjliga internationella frågor |
| Fredssamtal har annonserats | Trepartsmötet är inte bekräftat |
| Ukraina deltar | Ukraina ingår inte i formatet |
Vid samtalen i Abu Dhabi ska bland annat säkerhetsgarantier, nedtrappning av striderna och humanitära frågor behandlas.
Det ger en tydligare koppling till konkreta förhandlingar om krigets framtid än det ännu obekräftade mötet mellan stormaktsledarna i Shenzhen.
Utvecklingen i Abu Dhabi kan också påverka vilka frågor som blir aktuella när Trump reser till Kina veckan därpå.
Trump hoppas på ett avtal om Ukraina
Trumps senaste uttalanden om Ukrainakriget visar samtidigt att han fortfarande ser möjligheter till en förhandlingslösning.
I en intervju med CBS-programmet 60 Minutes, publicerad den 8 november, uttryckte han förhoppningen att ett avtal om Ukraina skulle kunna vara nära.
Trump talade också om att Ukrainas territoriella utformning skulle kunna förändras efter kriget.
Han presenterade dock inga detaljer om vilka områden det skulle gälla eller vilka villkor de berörda parterna skulle ha accepterat.
Uttalandet kan därför inte tolkas som att det redan finns en färdig fredsuppgörelse.
Det är inte heller klarlagt att Trumps kommentarer om Ukrainas framtid har någon direkt koppling till det föreslagna mötet med Putin och Xi.
Vad händer nu?
Den närmaste utvecklingen blir viktig för att avgöra om mötesplanerna leder till konkreta förhandlingar.
Först väntar samtalen i Abu Dhabi den 10–11 november. Där kan det bli tydligare hur långt USA, Ukraina och Ryssland kommit i sina diskussioner.
Därefter återstår att se om Vita huset, Kreml och den kinesiska regeringen ger ett gemensamt besked om ett möte i Shenzhen.
Apec är i grunden ett ekonomiskt samarbetsforum med 21 medlemsekonomier. Toppmötet handlar normalt om handel, investeringar och regionalt samarbete. Ett separat möte mellan Trump, Putin och Xi skulle därför vara ett diplomatiskt inslag vid sidan av forumets ordinarie arbete.
För närvarande är Trumps förväntan tydlig och de diplomatiska kontakterna bekräftade.
Men fram till dess att de tre länderna själva har enats om mötet är det fortfarande en plan – inte ett fastställt toppmöte.