Ukrainas totala krigskostnader beräknas nå 155 miljarder dollar under 2026. Samtidigt saknas fortfarande 27 miljarder dollar för årets försvarsbehov. Regeringen hoppas hitta sju miljarder genom egna besparingar och omfördelningar – men behöver omkring 20 miljarder dollar från internationella partner.

Det nya finansieringsgapet handlar inte bara om att få årets statsbudget att gå ihop. En del av pengarna behövs redan nu för beställningar och förskottsbetalningar på militär utrustning som ska levereras i början av 2027.

Ukrainas regering varnar därför för att ett kvarstående hål kan påverka landets militära handlingsutrymme redan under första kvartalet nästa år.

Så stora är Ukrainas krigskostnader

Premiärminister Sergii Koretskyi uppger att Ukrainas samlade krigskostnader under 2026 väntas uppgå till omkring 155 miljarder dollar.

Det är viktigt att skilja den summan från en vanlig försvarsbudget.

I totalsiffran ingår inte bara pengar som den ukrainska staten själv använder. Där räknas också militärt stöd från andra länder in, exempelvis ammunition, luftvärnsrobotar och annan materiel som partnerländer köper och levererar direkt till Ukraina.

De viktigaste beloppen ser ut så här:

Ukrainas egna budgetintäkter under året uppskattas till omkring 70 miljarder dollar och går enligt regeringen i praktiken till landets säkerhets- och försvarsbehov.

Det gör Ukraina mycket beroende av utländsk finansiering för andra delar av statsbudgeten.

Därför saknas 27 miljarder dollar

Finansieringsgapet på 27 miljarder dollar är kopplat till att kostnaderna för kriget har blivit högre än tidigare planerat.

Ukrainas regering pekar bland annat på ökade behov av luftförsvar, ammunition, avancerad militär teknik samt kostnader för de väpnade styrkorna.

Även användningen av drönare och långräckviddiga vapensystem har blivit en allt större del av kriget.

Det betyder inte att 27 miljarder dollar plötsligt har försvunnit ur den ukrainska budgeten. Gapet handlar i stället om att de samlade försvarsbehoven har ökat jämfört med den finansiering som tidigare fanns tillgänglig.

Hurbra skrev redan i augusti om Ukrainas försök att tidigarelägga delar av EU-finansieringen för att täcka det växande behovet. Här kan du läsa mer om Ukrainas EU-lån och finansieringsgapet.

Ukraina försöker hitta sju miljarder själv

Regeringen räknar med att kunna minska gapet med omkring sju miljarder dollar genom egna åtgärder.

Det kan handla om att skjuta upp vissa utgifter, flytta pengar mellan budgetposter och genomföra ytterligare besparingar.

Om planen lyckas återstår omkring 20 miljarder dollar som Ukraina behöver få från sina internationella partner.

Det är den summan som nu står i centrum för regeringens förhandlingar med EU och andra stödgivare.

EU-pengar kan betalas ut snabbare

En viktig del av Ukrainas finansieringsplan är EU:s Ukraine Support Loan.

EU har beslutat om totalt 90 miljarder euro i lån för perioden 2026–2027. Pengarna är tänkta att användas både för Ukrainas statsfinanser och för försvarsrelaterade behov.

En möjlig lösning för Kyiv är att tidigarelägga eller snabbare använda delar av dessa pengar.

Det betyder däremot inte att Ukraina nu begär ett helt nytt EU-paket på 20 miljarder dollar.

En betydande del av diskussionen handlar i stället om när redan beslutade resurser kan betalas ut och hur snabbt de kan omsättas i faktiska försvarsbeställningar.

Den som vill läsa mer om upplägget kan se EU-kommissionens information om Ukraine Support Loan.

Reformkraven kan påverka utbetalningarna

Problemet för Ukraina är att delar av stödet från EU och IMF är villkorat.

Regeringen uppger att tillgången till omkring 29,5 miljarder dollar i väntad internationell finansiering kan påverkas om landet inte genomför överenskomna reformer och lagändringar.

Bland frågorna finns regler för skatter och moms, kapitalmarknaden, konkursregler, energi, tullar och arbetet mot korruption.

Det handlar alltså inte bara om politiska önskemål från långivarna. Flera utbetalningar är kopplade till konkreta mål och beslut som Ukraina har förbundit sig att genomföra.

Om reformerna försenas kan vissa utbetalningar också skjutas upp.

Det bör samtidigt inte beskrivas som att hela beloppet på 29,5 miljarder dollar automatiskt försvinner om Ukraina missar en enskild reform. Villkoren skiljer sig mellan olika stödprogram och olika utbetalningar.

Pengarna behövs före årsskiftet

En del av finansieringen behövs innan 2026 är slut.

Orsaken är att Ukraina måste göra beställningar och betala förskott på materiel som ska kunna levereras under de första månaderna 2027.

Det innebär att ett finansieringsproblem under hösten kan få konsekvenser först flera månader senare.

Premiärministern har särskilt pekat på behov kopplade till aktiva stridsoperationer och Ukrainas långräckviddiga kapacitet.

Ett kvarstående finansieringsgap kan därför tvinga Ukraina att senarelägga, minska eller prioritera mellan planerade försvarsbeställningar.

Det går däremot inte att slå fast exakt hur ett sådant läge skulle påverka striderna. Det beror bland annat på vilka pengar som saknas, vilka leveranser som skjuts upp och vilket ytterligare stöd som kan komma från andra länder.

Nästa problem väntar redan 2027

Även om Ukraina lyckas lösa årets gap är finansieringen för nästa år inte säkrad.

Landet uppskattar att statsbudgeten behöver omkring 52,6 miljarder dollar i extern finansiering under 2027.

Av det beloppet saknar omkring 32,6 miljarder dollar fortfarande bekräftad täckning.

Samtidigt planerar Ukraina att lägga 4,885 biljoner hryvnja på säkerhet och försvar under 2027, motsvarande nästan 44 procent av landets BNP enligt regeringens budgetförslag.

Det skapar ett långsiktigt problem.

Pengar från EU och andra partner som tidigareläggs för att täcka akuta behov under 2026 kan inte samtidigt användas för kommande års utgifter.

Ukraina måste därför lösa två problem parallellt: hitta pengar snabbt nog för att finansiera de militära behoven i början av 2027 och samtidigt säkra den civila statsbudgeten för resten av året.

Det är därför finansieringsgapet på 27 miljarder dollar är större än bara en budgetpost för 2026. Det handlar också om hur länge Ukraina och dess partner kan upprätthålla den ekonomiska finansieringen av ett fortsatt krig.