För första gången på 25 år uppger fler svenska kommuner balans än underskott på bostadsmarknaden. Men lugnet kan bli kortvarigt. Norrtälje, Staffanstorp, Burlöv och Habo säger att marknaden är i balans i dag – samtidigt ligger de bland de fem kommuner där Hurbra-indexet visar högst framtida bostadspress. Rankningen av alla 290 kommuner är en tidig varningssignal, inte en prognos om säker bostadsbrist.

Balans i dag – men byggandet halkar efter

Bostadsmarknadsenkäten 2026 visar ett tydligt trendbrott. 130 kommuner uppger balans, 102 underskott och 55 överskott. Sala, Finspång och Skinnskatteberg saknar svar. Trots att balanskommunerna nu är flest bor fortfarande 57 procent av befolkningen i en kommun som bedömer att det råder underskott.

Men ett enkätsvar är ett fotografi av nuläget. Hurbra har därför vägt samman kommunernas bedömningar med förändringen i antal hushåll, befolkningsprognoser, flyttnetto, bostadsbestånd, färdigställda bostäder och den senaste byggstartstakten.

Resultatet fångar kommuner där efterfrågan fortsätter växa samtidigt som bostadsproduktionen har bromsat eller redan ligger efter hushållsbildningen.

Plats	Kommun	Index
1	Österåker	96,3
2	Norrtälje	93,0
3	Staffanstorp	91,9
4	Burlöv	91,5
5	Habo	91,3
6	Kalmar	91,3
7	Upplands Väsby	89,0
8	Skövde	87,8
9	Lekeberg	87,5
10	Umeå	86,4

Österåker, som toppar indexet, uppger redan underskott. Det som gör platserna två till fem mer överraskande är att samtliga beskriver dagens marknad som balanserad.

Totalt ligger 19 av dagens 130 balanskommuner i indexets översta fjärdedel. Det är just där en tidig varningsmodell kan tillföra mest: innan ett växande glapp hunnit synas som ett allmänt bostadsunderskott.

Norrtäljes glapp har redan vuxit

Norrtälje hade 2 638 fler hushåll 2025 än 2020. Under perioden 2021–2025 färdigställdes samtidigt bara 1 171 nya bostäder. Skillnaden är ingen exakt kö över bostadssökande, men den visar att nyproduktionen inte har hållit jämna steg med hushållsbildningen.

Nästa signal kommer från byggstarterna. Den detaljerade kommunstatistiken visar i genomsnitt 64 påbörjade bostäder per år under 2024–2025. SCB:s befolkningsframskrivning motsvarar cirka 2 722 fler invånare 2026–2030. Boverkets separata behovsmodell pekar samtidigt på ett årligt behov på omkring 882 bostäder under 2026–2035.

Småhusens genomsnittspris steg dessutom med 23,5 procent mellan 2020 och 2025. Priset ingår inte i indexpoängen, men fungerar som kontrollsignal på att efterfrågan inte har försvunnit. Norrtälje bedömer ändå att marknaden kommer att vara i balans även om tre år.

Staffanstorp ser själv omslaget komma

Staffanstorp är det tydligaste fallet där kommunens egen framtidsbedömning och Hurbra-indexet pekar åt samma håll. Marknaden uppges vara i balans nu, men kommunen räknar med underskott inom tre år.

Antalet hushåll ökade med 793 mellan 2020 och 2025, medan 372 nya bostäder färdigställdes 2021–2025. Boverkets behovsmodell anger cirka 252 bostäder per år för det kommande årtiondet. Kommunens tredjeplats handlar därmed inte om en enskild svag byggmånad, utan om att ett redan upparbetat bygggap möter fortsatt demografisk press.

Burlöv och Habo säger fortsatt balans

Burlöv bedömer balans både i dag och om tre år. Datan visar samtidigt hög prognostiserad hushållstillväxt, få faktiska byggstarter under 2024–2025 och en tydlig nedgång jämfört med den tidigare färdigställandetakten. Boverkets beräknade byggbehov ligger runt 176 bostäder om året.

Även Habo tror på fortsatt balans. Där motsvarar den prognostiserade folkökningen 2026–2030 drygt 4,2 procent av dagens antal hushåll. Boverkets modell anger ett behov på omkring 109 bostäder per år.

De fyra kommunerna illustrerar samma risk i olika skeden: ett balanserat nuläge kan snabbt bli ansträngt när hushållen blir fler men byggstarterna inte svarar.

20 balanskommuner väntar själva underskott

Staffanstorp och Vaggeryd är de två högst rankade kommunerna som redan räknar med att dagens balans övergår i underskott inom tre år. Därefter följer Tomelilla, Halmstad, Eslöv, Örkelljunga, Krokom och Strängnäs i indexet.

Hela gruppen består av Staffanstorp, Vaggeryd, Tomelilla, Halmstad, Eslöv, Örkelljunga, Krokom, Strängnäs, Tranemo, Klippan, Gagnef, Östhammar, Hudiksvall, Sundsvall, Ludvika, Ånge, Gällivare, Olofström, Sollefteå och Övertorneå.

Att flera av de sistnämnda ligger långt ned i volymindexet är inte motsägelsefullt. Ett lokalt underskott kan handla om brist på billiga bostäder, hyresrätter, tillgängliga bostäder för äldre eller bostäder på rätt plats – även när befolkningen inte växer snabbt.

Fem överskottsmarknader kan vända mot balans

Växjö, Enköping, Västerås, Åstorp och Sjöbo uppger överskott i dag men hamnar ändå i Hurbra-indexets översta fjärdedel. Alla fem räknar själva med balans inom tre år.

Växjö sticker ut mest och ligger på plats 18. En hög prognostiserad hushållstillväxt kombineras där med en av landets tydligare byggbromsar. Enköping ligger på plats 38 och har också en stark prognostiserad hushållstillväxt. I Västerås, plats 55, möter positiv demografi en betydligt svagare byggtakt än under den tidigare byggkonjunkturen.

Åstorp och Sjöbo ligger på plats 60 respektive 63. På mindre marknader kan även en måttlig ökning av antalet hushåll snabbt absorbera lediga bostäder. Överskottet kan därför fungera som en tillfällig buffert, inte som ett permanent tillstånd.

Så fungerar Hurbra-indexet

Indexet går från 0 till 100 och är relativt: kommunerna jämförs med varandra inom sex komponenter. Ett högt värde betyder att kommunen har en större kombination av framtida demografiskt tryck, otillräcklig produktion och avtagande byggtakt än andra kommuner.

Vikt	Komponent	Vad som mäts
30 %	Hushållstillväxt	Prognostiserad folkökning 2026–2030, omräknad till hushåll per 1 000 hushåll.
20 %	Bygggap	Fler hushåll 2020–2025 minus färdigställda bostäder 2021–2025.
20 %	Pipelinegap	Prognostiserad årlig hushållstillväxt minus byggstarter 2024–2025.
15 %	Byggbroms	Färdigställandet 2024–2025 jämfört med 2016–2020.
10 %	Flyttmomentum	Flyttningsöverskottet 2021–2025 per 1 000 invånare.
5 %	Åtstramat bestånd	Förändringen i antal bostäder per hushåll 2020–2025.

Prisutvecklingen för småhus används bara för att kontrollera rimligheten. Den ingår inte i indexet, eftersom ett småhuspris inte betyder samma sak i en lägenhetsdominerad storstad som i en mindre villakommun. Den som vill förstå var hushållens ekonomi räcker längst kan läsa Hurbra:s separata jämförelse av var man har råd att köpa bostad 2026.

Modellen väger framtida hushållstillväxt tyngst. Det nyliga bygggapet och glappet mellan framtida hushåll och den aktuella byggpipelinen väger därefter lika mycket. På så sätt kan en kommun inte nå toppen enbart genom snabb befolkningstillväxt eller enbart genom ett svagt byggår.

Som oberoende kontroll har indexet jämförts med Boverkets officiella kommunvisa byggbehov för 2026–2035. Rangordningarna har en Spearmankorrelation på 0,805. Det är en stark samstämmighet, trots att Hurbra-modellen också fångar den senaste byggbromsen, faktisk pipeline, flyttnetto och förändringen i bostadsbeståndet.

En känslighetskontroll där alla sex komponenter får samma vikt ger en rangkorrelation på 0,982 mot huvudindexet. 24 av de 30 högst placerade kommunerna är kvar i topp 30. Resultatet är alltså inte särskilt beroende av den exakta viktningen.

Hela listan: framtida bostadspress i 290 kommuner

Här kan du hitta din kommun. Placeringen mäter framtida kvantitativ bostadspress jämfört med andra kommuner. En låg placering betyder inte att alla invånare har en lämplig bostad eller har råd med den bostad de behöver.

Plats	Kommun	Index
1	Österåker	96,3
2	Norrtälje	93,0
3	Staffanstorp	91,9
4	Burlöv	91,5
5	Habo	91,3
6	Kalmar	91,3
7	Upplands Väsby	89,0
8	Skövde	87,8
9	Lekeberg	87,5
10	Umeå	86,4
11	Trosa	86,2
12	Falkenberg	86,1
13	Malmö	84,8
14	Svedala	84,5
15	Vaggeryd	84,2
16	Sigtuna	83,7
17	Kungälv	82,8
18	Växjö	82,0
19	Mörbylånga	81,7
20	Gnesta	81,2
21	Vårgårda	80,7
22	Uppsala	80,0
23	Östersund	79,5
24	Vellinge	79,3
25	Vännäs	79,2
26	Mullsjö	79,0
27	Håbo	78,8
28	Tibro	78,8
29	Värmdö	78,5
30	Helsingborg	78,4
31	Jönköping	78,3
32	Höganäs	77,9
33	Söderköping	77,4
34	Tomelilla	77,0
35	Bollebygd	76,9
36	Örebro	76,9
37	Lilla Edet	76,8
38	Enköping	76,7
39	Ystad	76,0
40	Upplands-Bro	75,9
41	Höör	75,8
42	Linköping	75,6
43	Halmstad	75,5
44	Heby	75,1
45	Ängelholm	75,1
46	Sundbyberg	74,8
47	Göteborg	74,0
48	Uddevalla	73,9
49	Leksand	73,9
50	Eslöv	73,1
51	Örkelljunga	73,0
52	Haninge	72,8
53	Krokom	72,7
54	Hjo	72,6
55	Västerås	72,4
56	Partille	72,4
57	Älvkarleby	72,1
58	Södertälje	71,9
59	Ale	71,9
60	Åstorp	71,8
61	Alingsås	71,8
62	Trelleborg	71,5
63	Sjöbo	71,2
64	Strängnäs	71,1
65	Lerum	70,7
66	Skurup	70,6
67	Luleå	70,3
68	Varberg	70,2
69	Täby	69,8
70	Karlsborg	69,8
71	Härryda	69,4
72	Lidköping	69,2
73	Hallstahammar	68,7
74	Åre	68,5
75	Knivsta	68,3
76	Boxholm	68,1
77	Tierp	68,0
78	Kävlinge	68,0
79	Kumla	67,5
80	Trollhättan	67,3
81	Stenungsund	67,1
82	Landskrona	66,6
83	Nynäshamn	65,2
84	Laholm	65,0
85	Lidingö	64,6
86	Arboga	64,6
87	Karlstad	64,4
88	Båstad	64,1
89	Aneby	63,6
90	Kinda	63,5
91	Nyköping	63,5
92	Salem	63,3
93	Sunne	63,1
94	Askersund	62,8
95	Mark	62,6
96	Norrköping	61,9
97	Stockholm	61,9
98	Bjuv	61,8
99	Nässjö	61,2
100	Götene	61,1
101	Vänersborg	61,0
102	Ödeshög	61,0
103	Sala	60,9
104	Rättvik	60,8
105	Tranemo	60,8
106	Klippan	60,7
107	Mariestad	60,6
108	Sollentuna	60,4
109	Solna	59,9
110	Nora	59,5
111	Gotland	59,2
112	Vadstena	58,8
113	Finspång	58,7
114	Nacka	58,6
115	Sölvesborg	58,6
116	Berg	58,3
117	Orust	58,1
118	Tidaholm	57,9
119	Ulricehamn	57,3
120	Mölndal	57,3
121	Vallentuna	57,0
122	Kil	57,0
123	Gagnef	56,9
124	Östhammar	56,6
125	Kristianstad	56,6
126	Vara	56,2
127	Gävle	56,0
128	Falun	55,5
129	Kungsbacka	55,4
130	Mjölby	55,0
131	Piteå	54,7
132	Sotenäs	54,6
133	Mora	54,3
134	Hammarö	54,0
135	Essunga	53,2
136	Hudiksvall	53,0
137	Huddinge	52,5
138	Robertsfors	52,2
139	Hässleholm	52,2
140	Falköping	51,8
141	Munkedal	51,7
142	Nykvarn	51,6
143	Lund	51,4
144	Tjörn	51,3
145	Borås	51,3
146	Hörby	51,2
147	Värnamo	50,5
148	Svalöv	50,3
149	Orsa	49,8
150	Lycksele	48,8
151	Sundsvall	48,6
152	Hallsberg	48,5
153	Tyresö	48,4
154	Örnsköldsvik	48,4
155	Svenljunga	48,2
156	Malung-Sälen	48,2
157	Smedjebacken	47,5
158	Järfälla	47,5
159	Nordmaling	47,4
160	Munkfors	47,1
161	Oskarshamn	47,1
162	Säter	46,8
163	Köping	46,6
164	Tanum	45,8
165	Simrishamn	45,1
166	Kungsör	44,8
167	Botkyrka	44,7
168	Vetlanda	44,5
169	Motala	44,4
170	Arvika	44,2
171	Skinnskatteberg	44,2
172	Forshaga	44,1
173	Älmhult	43,7
174	Markaryd	43,6
175	Ekerö	43,3
176	Åtvidaberg	43,2
177	Töreboda	43,1
178	Eksjö	42,7
179	Lindesberg	42,6
180	Skara	42,6
181	Surahammar	42,1
182	Bromölla	41,8
183	Sävsjö	41,8
184	Herrljunga	41,6
185	Ragunda	41,1
186	Karlskoga	41,0
187	Katrineholm	40,9
188	Skellefteå	40,9
189	Härjedalen	40,7
190	Ludvika	40,4
191	Strömstad	39,9
192	Karlshamn	39,7
193	Eskilstuna	39,2
194	Karlskrona	39,1
195	Västervik	39,0
196	Mönsterås	38,8
197	Vaxholm	38,7
198	Kristinehamn	38,6
199	Ovanåker	38,6
200	Sandviken	38,3
201	Tranås	38,3
202	Vansbro	38,1
203	Grums	38,0
204	Dals-Ed	37,8
205	Hedemora	37,7
206	Mellerud	36,7
207	Färgelanda	34,9
208	Ånge	34,8
209	Tingsryd	34,4
210	Osby	34,3
211	Borgholm	33,8
212	Ydre	33,8
213	Perstorp	33,5
214	Bräcke	33,3
215	Årjäng	32,9
216	Gullspång	32,8
217	Lomma	32,8
218	Gällivare	32,2
219	Sorsele	32,2
220	Olofström	31,3
221	Bollnäs	31,3
222	Valdemarsvik	31,1
223	Kalix	30,8
224	Ljungby	30,7
225	Oxelösund	29,7
226	Bjurholm	29,3
227	Laxå	29,0
228	Lysekil	28,6
229	Borlänge	28,6
230	Hagfors	28,5
231	Nordanstig	28,3
232	Älvsbyn	28,2
233	Ljusdal	28,0
234	Ockelbo	27,9
235	Vimmerby	27,8
236	Nybro	27,8
237	Torsås	27,8
238	Arvidsjaur	27,8
239	Degerfors	27,3
240	Härnösand	27,2
241	Vindeln	26,9
242	Vingåker	26,3
243	Timrå	25,6
244	Öckerö	25,5
245	Ronneby	25,1
246	Eda	25,0
247	Grästorp	24,9
248	Alvesta	24,8
249	Avesta	24,4
250	Fagersta	24,1
251	Storfors	24,0
252	Jokkmokk	22,2
253	Uppvidinge	22,2
254	Åsele	21,9
255	Pajala	21,7
256	Kramfors	21,7
257	Söderhamn	21,6
258	Norberg	21,4
259	Strömsund	20,9
260	Malå	20,7
261	Norsjö	20,3
262	Östra Göinge	19,4
263	Hultsfred	19,3
264	Danderyd	19,3
265	Säffle	18,9
266	Överkalix	17,9
267	Emmaboda	17,7
268	Boden	17,4
269	Gislaved	17,0
270	Torsby	17,0
271	Hofors	16,8
272	Sollefteå	15,2
273	Högsby	15,2
274	Gnosjö	14,9
275	Hylte	14,4
276	Övertorneå	14,0
277	Filipstad	13,8
278	Arjeplog	13,2
279	Ljusnarsberg	12,3
280	Vilhelmina	10,5
281	Älvdalen	10,3
282	Storuman	10,1
283	Haparanda	9,7
284	Åmål	9,6
285	Bengtsfors	9,3
286	Lessebo	9,2
287	Flen	8,4
288	Hällefors	8,4
289	Dorotea	7,9
290	Kiruna	4,9

Här kan utbudet bli större än efterfrågan

I botten av indexet finns flera kommuner där antalet hushåll har minskat samtidigt som bostäder har tillkommit. Där är risken den motsatta: att bostadsbeståndet växer snabbare än det framtida hushållsunderlaget.

Flen hade 280 färre hushåll 2025 än 2020, samtidigt som 121 nya bostäder färdigställdes 2021–2025. Lessebo hade 96 färre hushåll och 169 färdigställda bostäder. Båda kommunerna uppger överskott både nu och om tre år.

Storuman hade 54 färre hushåll och 82 färdigställda bostäder. Befolkningsframskrivningen pekar mot cirka 197 färre invånare 2026–2030. I Haparanda är motsvarande prognos minus 554 invånare, efter att kommunen redan tappat 102 hushåll på fem år. Åmål hade 58 färre hushåll, 99 färdigställda bostäder och en prognostiserad befolkningsminskning på omkring 438 personer.

Det betyder inte automatiskt att kommunerna är överbyggda. Nyproduktion kan behövas för att ersätta omoderna bostäder, ge äldre tillgängliga boenden eller möta efterfrågan på en viss ort inom kommunen. Men volymdatan talar för större försiktighet med projekt som bygger på bred befolknings- och hushållstillväxt.

Kiruna och Boden visar modellens gräns

Kiruna hamnar sist och Boden på plats 268, trots att båda uppger underskott i dag och om tre år. De ska inte läsas som självklara överskottsmarknader.

Stadsomvandling, stora industriinvesteringar, ersättningsbyggande och snabb inflyttning kopplad till enskilda etableringar kan förändra efterfrågan på ett sätt som en historiskt baserad befolkningsframskrivning inte fångar. SCB:s modell känner uttryckligen inte till planerade företagsetableringar, bostadsprojekt eller kommunala tillväxtmål.

Danderyd är ett annat slags konfliktfall. Kommunen uppger underskott men ligger på plats 264. Där kan begränsad mark, höga priser och brist på vissa upplåtelseformer väga tyngre än den totala bostadsvolymen. Skillnaden mellan volympress och betalningsförmåga märks också i den bredare bilden av bostadsmarknadens varningssignaler 2026.

Även Ljusnarsberg och Överkalix visar att svag demografi kan samexistera med brist på rätt bostäder. Hurbra-indexet försöker därför inte ersätta kommunernas lokalkännedom. Det visar var den totala volympressen sannolikt ökar – och var en uppgiven brist i stället kan handla mer om pris, kvalitet, storlek, läge eller särskilda gruppers behov.

Fler hushåll trots långsam befolkningstillväxt

Sverige hade 5 002 600 hushåll vid slutet av 2025, en ökning med 30 600 på ett år. Ökningen drevs inte bara av fler invånare. Den genomsnittliga hushållsstorleken sjönk till rekordlåga 2,11 personer, vilket gör att bostadsbehovet kan växa även när befolkningen ökar långsamt.

Samtidigt har bostadsproduktionen fallit. Under 2025 färdigställdes 31 359 bostäder i nya hus, den lägsta nivån för lägenheter i flerbostadshus sedan 2015 och för småhus sedan 1999. När ombyggnader räknas in blev nettotillskottet 33 332 bostäder, 30 procent färre än 2024.

De preliminära byggstarterna ökade visserligen med 11 procent till 30 250 bostäder 2025. Men nivån ligger fortfarande långt under Boverkets beräknade genomsnittliga behov på cirka 50 586 bostäder per år under 2026–2035. Kommunerna räknar själva med ungefär 33 400 byggstarter 2026 och 39 650 under 2027, men deras prognoser har historiskt tenderat att vara mer optimistiska än det faktiska utfallet.

Det är därför nästa bostadsbrist kan växa fram medan många kommuner ännu beskriver marknaden som balanserad.

Metod, källor och osäkerheter

Kommunernas nuläge och treårsbedömning kommer från Boverkets öppna Bostadsmarknadsenkät. Hurbra-indexet kombinerar den med SCB:s kommunserier till och med 2025 för befolkning, hushåll, flyttnetto, bostadsbestånd, färdigställda bostäder, byggstarter och småhuspriser samt SCB:s regionala befolkningsframskrivning. Boverkets kommunvisa byggbehov för 2026–2035 används som oberoende kontroll, inte som en indexkomponent.

Framtida hushållstillväxt är en transparent approximation: den prognostiserade befolkningsförändringen divideras med kommunens genomsnittliga hushållsstorlek 2025. Modellen tar därmed inte hänsyn till framtida förändringar i hushållssammansättningen. Boverkets behovsmodell är mer detaljerad och räknar också med åldersspecifika hushållskvoter, ett ingående underskott och en bostadsreserv.

Den detaljerade kommunserien för påbörjade bostäder är inte nationellt uppräknad och färska kvartal kan revideras kraftigt. Därför används helåren 2024 och 2025, inte första kvartalet 2026. Färdigställandestatistiken för 2025 kan fortfarande vara underskattad med knappt 8 procent. Flerårssnitt och percentilrankning minskar effekten av mindre revisioner.

Bostadsmarknadsenkätens fråga ändrades 2024 för att tydligare skilja marknadens utbud och efterfrågan från hushållens faktiska bostadsbehov. Äldre svar är därför inte helt jämförbara med 2026. En kommun kan också ha balans i antal bostäder men ändå ha hushåll som saknar en lämplig eller ekonomiskt överkomlig bostad.

Indexet ska läsas som ett brandlarm, inte som en exakt byggprognos. Det pekar ut var flera riskfaktorer sammanfaller innan ett underskott har blivit uppenbart – och var dagens balans eller överskott kan vara mindre stabilt än det ser ut.