Storbritannien, Italien, Schweiz och Indonesien finns på en gemensamt godkänd lista över länder som kan få en direkt roll i kontrollen av Hezbollahs avväpning i Libanon. Utländsk personal kan bland annat få inspektera områden i södra Libanon innan Israel drar tillbaka sina styrkor, men förhandlingarna pågår fortfarande och inget av länderna har beslutat att delta.

De fyra länderna har accepterats av både Israel och Libanon som möjliga deltagare i den nya verifieringsmekanism som diskuteras inom ramen för den USA-medlade uppgörelsen mellan länderna.

Enligt Reuters togs listan fram under samtal i Rom. USA väntas få en central roll när det ska avgöras vilka länder som slutligen deltar och hur uppdraget utformas.

Det betyder ännu inte att brittiska, italienska, schweiziska eller indonesiska soldater är på väg till ett nytt uppdrag i Libanon. Diskussionerna befinner sig fortfarande på ett tidigt stadium och inget av de fyra länderna har fattat beslut om deltagande.

Kan få inspektera områden i södra Libanon

Det som gör planen särskilt känslig är att den internationella rollen kan bli betydligt mer konkret än att enbart observera ett avtal på avstånd.

Bland de alternativ som diskuteras finns utländsk personal som hjälper till att utforma verifieringssystemet, övervakar att avväpningen genomförs eller deltar i inspektioner på plats.

Tanken är att områden och byar i södra Libanon ska kunna kontrolleras och bedömas vara fria från Hezbollah-vapen. Kontrollerna blir i så fall en del av processen innan eller samtidigt som israeliska styrkor lämnar områden som de fortfarande håller.

En av de svåraste frågorna gäller privata bostäder. Israel vill kunna säkerställa att vapen inte göms i hus, medan den libanesiska armén motsätter sig generella genomsökningar utan rättsliga tillstånd.

Det är därför fortfarande oklart exakt vilka befogenheter en internationell styrka skulle få och vem som skulle genomföra de mest ingripande kontrollerna.

Italien och Indonesien finns redan på plats

Flera av länderna har redan militär personal i Libanon genom FN-styrkan UNIFIL.

Italien och Indonesien hör därmed redan till de större internationella bidragsgivarna i södra Libanon. Italien har dessutom ett omfattande bilateralt militärt samarbete med den libanesiska försvarsmakten.

Den nya rollen skulle ändå vara något annat. Uppdraget skulle vara direkt kopplat till kontrollen av Hezbollahs avväpning och till villkoren för Israels tillbakadragande.

För Storbritannien och Schweiz skulle ett större deltagande innebära ett betydligt tydligare steg in i den praktiska säkerhetsmekanismen.

Israels reträtt kopplas till Hezbollahs vapen

Den USA-medlade uppgörelsen bygger på att den libanesiska staten och armén successivt tar full kontroll över landets territorium samtidigt som Hezbollah och andra väpnade grupper avväpnas.

Israel ska i sin tur dra tillbaka sina styrkor från libanesiskt territorium.

Men den israeliska reträtten är kopplad till frågan om Hezbollahs militära kapacitet. Israel har gjort klart att landet inte vill lämna de områden man fortfarande kontrollerar innan det finns tillräckliga garantier för att Hezbollah inte längre kan utgöra samma militära hot.

Hezbollah är inte part i avtalet mellan Israel och Libanon och har motsatt sig kraven på att lämna ifrån sig sina vapen.

Det gör verifieringen till en av de mest komplicerade delarna av hela uppgörelsen.

Konflikten i Libanon är samtidigt nära sammanflätad med den större regionala konfrontationen mellan Iran, Israel och USA. Hurbra har tidigare gått igenom bakgrunden i guiden om varför USA och Iran krigar.

Ny säkerhetsmodell när UNIFIL ska avvecklas

Förhandlingarna kommer dessutom när den gamla internationella säkerhetsordningen i södra Libanon närmar sig sitt slut.

UNIFIL:s ordinarie verksamhet ska enligt FN:s beslut avslutas den 31 december 2026. Därefter följer en avvecklingsperiod.

Det ökar behovet av att hitta en ny modell för hur säkerhetsläget, den libanesiska arméns kontroll och Hezbollahs avväpning ska kunna verifieras.

Exakt hur den nya mekanismen ska organiseras är fortfarande öppet. En FN-lösning har diskuterats, men de senaste uppgifterna pekar mot att USA och Israel hellre ser en annan konstruktion där de utvalda länderna deltar efter en libanesisk inbjudan.

Även Frankrikes frånvaro från fyralandslistan sticker ut. Landet har länge haft en tung roll i Libanon och har hundratals soldater i UNIFIL. Tidigare uppgifter har gjort gällande att USA och Israel motsatt sig att Frankrike får en verifierande roll, men det har inte bekräftats officiellt.

Det avgörande nästa steget blir därför inte bara vilka länder som slutligen tackar ja. Förhandlarna måste också enas om vad de utländska styrkorna faktiskt får göra, hur inspektionerna ska genomföras och vilka krav som måste vara uppfyllda innan Israel lämnar södra Libanon.