Donald Trump stoppar införandet av flera omfattande tullar och sanktioner mot Ryssland. Beslutet fattades den 16 oktober, bara två dagar före tidsfristen för den nya Graham-lagen. Men det innebär inte att USA:s tidigare sanktioner mot Ryssland upphävs.

I september undertecknade Trump den nya sanktionslagen, som bland annat öppnade för tullar på upp till 500 procent på ryska varor och 100 procent mot stora köpare av rysk energi.

Nu har presidenten använt lagens möjlighet att göra undantag. Därmed uteblir flera av de handelshinder som annars skulle börja tillämpas.

Beslutet omfattar också en rad nya finansiella sanktioner. Däremot ligger tidigare amerikanska restriktioner kvar, samtidigt som EU:s sanktioner fortsätter att gälla.

Vilka Rysslandstullar stoppar Trump?

De mest omfattande undantagen gäller tre tullåtgärder i den nya lagen.

Den första är en tull på 500 procent på varor som importeras direkt från Ryssland. De två andra gäller tullar på 100 procent mot vissa länder som köper stora mängder rysk energi eller bidrar till att kringgå sanktionerna.

Syftet med tullarna var inte bara att begränsa handeln med Ryssland. De skulle också sätta ekonomisk press på andra länder som fortsätter köpa rysk olja och naturgas.

De nya tullarna mot köparländer skulle ha kunnat påverka betydligt större handelsflöden än den direkta handeln mellan USA och Ryssland.

Presidentordern pekar dock inte ut någon slutlig lista över länder som skulle ha drabbats.

Tidigare amerikanska sanktioner ligger kvar

Skillnaden mellan nya och gamla sanktioner är avgörande.

Trump har inte upphävt Graham-lagen. Han har beslutat att undanta stora delar av dess bestämmelser från tillämpning, med hänvisning till USA:s nationella intresse.

Det framgår av Vita husets presidentorder den 16 oktober.

Undantagen gäller även flera nya begränsningar riktade mot ryska banker, företag och personer. Däremot innebär beslutet inte att befintliga amerikanska sanktioner automatiskt försvinner.

USA har sedan tidigare bland annat restriktioner mot ryska finansinstitut, vissa energirelaterade verksamheter och handel med ryska värdepapper.

Ett tydligt exempel är rysk statsskuld. Den nya Graham-lagen innehåller ett omfattande förbud mot amerikanska köp av ryska statsobligationer. Den bestämmelsen omfattas av undantaget, men tidigare amerikanska begränsningar på området finns fortfarande.

Inte heller innebär undantaget från de nya importtullarna att ryska varor generellt kan importeras fritt till USA.

Från nya sanktioner i september till undantag i oktober

Omsvängningen är betydande.

När Trump undertecknade sanktionslagen i september beskrevs den som ett sätt att öka trycket på Ryssland och länder som finansierar den ryska energisektorn genom fortsatta inköp.

I Hurbra:s tidigare rapportering om Trumps nya Rysslandssanktioner i september var genomförandefristen den 18 oktober en central del av beslutet.

Nu blir det i stället undantagen som får omedelbar betydelse.

Det betyder inte att hotet om nya sanktioner är borta för alltid. Presidentordern anger inget bestämt slutdatum för undantagen, och amerikanska myndigheter ska fortsätta följa handeln med rysk energi och försök att kringgå sanktioner.

Vad betyder beslutet för Sverige och dieselpriset?

För svenska företag och konsumenter är konsekvenserna mer indirekta.

Om mycket höga amerikanska tullar hade införts mot stora köpare av rysk energi skulle det ha kunnat störa internationella handelsflöden. När tullarna nu undantas försvinner den omedelbara risken för just dessa nya handelshinder.

Det innebär däremot inte att olja eller diesel automatiskt blir billigare.

USA har dessutom fattat ett separat beslut om att tillåta vissa transaktioner med diesel av ryskt ursprung fram till den 7 april 2027. Det undantaget beslutades den 9 oktober och är inte samma sak som det nya beskedet om Graham-lagen.

Hurbra har tidigare gått igenom det amerikanska dieselundantaget och möjliga konsekvenser för Sverige.

Sverige omfattas fortfarande av EU:s sanktioner, bland annat restriktioner för import av rysk olja och oljeprodukter. Trumps beslut ändrar inte dessa regler.

Dessutom påverkas svenska dieselpriser av internationella produktpriser, raffinaderiernas tillgång och produktion, transportkostnader, valutakurser och svenska skatter.

Det går därför inte att dra slutsatsen att amerikanska sanktionslättnader kommer att ge ett visst prisfall vid svenska pumpar.

Kan tullarna införas senare?

Ja. Graham-lagen finns kvar och undantagen innebär inte att dess bestämmelser har avskaffats.

USA kan därför återkomma till frågan om hårdare handelshinder mot Ryssland och dess handelspartner.

Det som har förändrats den 16 oktober är framför allt att en ny och mycket omfattande omgång tullar och sanktioner inte börjar tillämpas enligt den tidigare tidsplanen.

De äldre sanktionerna består i huvudsak, och Europas regelverk påverkas inte av det amerikanska beslutet.