Donald Trump upprepar sitt löfte om att amerikaner ska få checkar på 5 000 dollar om Republikanerna behåller kontrollen över kongressen. Men tre veckor efter att förslaget först presenterades finns fortfarande ingen beslutad utbetalning, inga slutliga villkor och ingen färdig finansieringsplan.

Trump tog åter upp löftet vid ett kampanjmöte i Mobile i Alabama den 2 oktober. Budskapet var detsamma som när han lanserade idén i september: om Republikanerna behåller både representanthuset och senaten efter mellanårsvalet den 3 november ska vuxna amerikaner få en utbetalning på 5 000 dollar.

Det som inte har förändrats är minst lika viktigt. Kongressen har inte beslutat om några sådana checkar och en republikansk valseger skulle inte i sig innebära att pengarna automatiskt betalas ut.

Inga 5 000-dollarcheckar är beslutade

Trumps uttalande är fortfarande ett politiskt löfte och inte ett färdigt federalt stödprogram.

När förslaget presenterades första gången den 9 september sade Trump att varje vuxen amerikansk medborgare skulle få 5 000 dollar. Vita huset beskrev därefter idén som en ”Trump Dividend”.

Men kongressen behöver godkänna en utbetalning. Representanthusets republikanske talman Mike Johnson har själv betonat att kongressens godkännande krävs innan förslaget kan genomföras.

Republikanske senatorn Bernie Moreno har sagt att han arbetar på lagstiftning som skulle kunna föra löftet vidare efter valet. Att ett sådant lagförslag fortfarande behöver tas fram visar samtidigt att det ännu inte finns något färdigt system att börja betala ut pengar från.

Hurbra gick igenom Trumps ursprungliga löfte om 5 000 dollar när det presenterades i september. Sedan dess har löftet upprepats, men de centrala frågorna om regler, finansiering och kongressens stöd är fortfarande inte lösta.

Vilka skulle få 5 000 dollar?

Trumps ursprungliga formulering var att varje vuxen amerikansk medborgare skulle omfattas.

Omkring 240 miljoner personer skulle då kunna vara berättigade. En utbetalning på 5 000 dollar till samtliga skulle innebära en kostnad på omkring 1,2 biljoner dollar, motsvarande 1 200 miljarder dollar.

Det är däremot inte säkert att ett eventuellt framtida lagförslag skulle bli så brett.

Vicepresident JD Vance har antytt att de rikaste amerikanerna skulle kunna undantas. Moreno har samtidigt talat om stöd till ”working Americans”. Någon slutlig inkomstgräns eller annan behörighetsregel finns dock inte beslutad.

Det går därför ännu inte att säga exakt vilka hushåll som skulle få pengarna om förslaget blir verklighet.

Finansieringen är fortfarande den stora frågan

Trump och andra republikanska företrädare har pekat på ökade statliga inkomster och framför allt tullar som möjliga sätt att finansiera checkarna.

Det finns dock ingen beslutad finansieringsmodell.

Skillnaden mellan den möjliga kostnaden och de tullintäkter som diskuterats är dessutom stor. Den uppskattade kostnaden på omkring 1,2 biljoner dollar är betydligt högre än de tullintäkter som hittills redovisats.

Budgetläget gör frågan ännu mer central. USA har inte något federalt budgetöverskott som utan vidare kan delas ut. Congressional Budget Office uppskattade det federala underskottet till omkring 2 biljoner dollar redan efter de första elva månaderna av budgetåret 2026.

Även förutsättningarna för tullfinansieringen har förändrats. Efter Högsta domstolens beslut om vissa amerikanska tullar räknade CBO med lägre tullintäkter än tidigare och med återbetalningar av en stor del av de inkomster som redan hade tagits in genom de berörda tullarna.

När Trump nu upprepar löftet finns därför fortfarande inget svar på hur hela kostnaden ska täckas.

Republikanerna är inte eniga

Det finns stöd för idén inom Republikanerna, men partiets företrädare har inte ställt sig enigt bakom förslaget.

Moreno arbetar för att ta fram lagstiftning. Johnson har sagt att han vill försöka genomföra idén men samtidigt betonat att detaljerna måste lösas.

Andra republikaner har varit mer tveksamma.

Senatens republikanske majoritetsledare John Thune har pekat på osäkerheten kring möjligheten att få tillräckligt stöd i senaten. Den republikanske kongressledamoten David Schweikert har motsatt sig förslaget med hänvisning till bland annat statsskulden, inflationen och räntorna.

AP har också konstaterat att många republikanska kandidater i konkurrensutsatta kongressval hittills har undvikit att göra 5 000-dollarslöftet till en central del av sina egna kampanjer. AP:s rapport från Trumps möte i Alabama beskriver fortsatt motstånd mot förslaget även inom partiet.

Vad måste hända innan några pengar kan betalas ut?

Först måste Republikanerna infria Trumps uttryckliga villkor och behålla kontrollen över både representanthuset och senaten i mellanårsvalet.

Därefter återstår betydligt mer än själva valresultatet.

Ett konkret lagförslag behöver utformas. Kongressen behöver besluta vilka som ska omfattas, hur mycket programmet faktiskt ska kosta och hur det ska finansieras. Lagstiftningen måste därefter få tillräckligt stöd i både representanthuset och senaten.

Först därefter kan en faktisk utbetalningsmodell bli aktuell.

Det nya beskedet från Alabama förändrar därför inte grundläget: Trump står fast vid löftet om 5 000 dollar, men amerikanerna har fortfarande inget beslutat checkprogram att vänta på.