NCC har fått nya uppdrag värda cirka 500 miljoner kronor i bygget av den nya kriminalvårdsanläggningen i Trelleborg. Arbetena omfattar markarbeten och kulvertar. Totalt har byggbolaget nu registrerat order för omkring en miljard kronor i projektet under 2026. Men det är inte samma sak som kostnaden för hela anläggningen, som väntas stå färdig 2031.

NCC meddelade den 10 november att ytterligare produktionsetapper har beställts av statliga Specialfastigheter. De nya uppdragen bokförs i affärsområdet NCC Building Sweden under fjärde kvartalet 2026.

Det handlar om en fortsatt utbyggnad av ett projekt där förberedande arbeten redan har pågått sedan våren. NCC och Specialfastigheter ingick ett samverkansavtal i september 2025, och bygget har därefter utvecklats stegvis.

Den planerade anläggningen blir en av Sveriges större kriminalvårdssatsningar, med plats för drygt 800 intagna och omkring 600 anställda.

NCC har nu order för omkring en miljard kronor

De nya beställningarna innebär att NCC under 2026 har redovisat två större order i Trelleborgsprojektet.

De nya etapperna gäller bland annat markarbeten och anläggningens kulvertsystem. Kulvertar används för tekniska installationer och förbindelser mellan delar av större byggnadskomplex.

Arbetena är en del av den omfattande infrastrukturen som behöver finnas på plats innan hela anläggningen kan tas i bruk.

För NCC innebär beställningarna att projektet fortsätter att bidra till bolagets orderingång. Det är samtidigt viktigt att skilja mellan en registrerad order och intäkter som faktiskt redovisas i resultaträkningen. Entreprenadintäkterna redovisas i takt med att arbetena utförs enligt tillämpliga redovisningsregler.

Ordervärdet på omkring en miljard kronor är heller inte något fastställt totalpris för Trelleborgsanstalten. Det avser de uppdrag som hittills har registrerats av NCC under året.

NCC:s orderingång har tidigare varit en viktig del av bolagets ekonomiska utveckling. I samband med halvårsrapporten 2026 redovisade NCC både en starkare orderingång och resultatpåverkande tvister.

Specialfastigheter finansierar bygget – Kriminalvården hyr

Den ekonomiska modellen bakom Trelleborgsanstalten bygger på en uppdelning mellan fastighetsägare, byggentreprenör och hyresgäst.

Specialfastigheter är byggherre och kommer att äga anläggningen. NCC genomför bygguppdragen, medan Kriminalvården blir hyresgäst och ansvarar för verksamheten.

Specialfastigheter ägs helt av svenska staten, men fungerar som ett fastighetsbolag med egna investeringar och egen finansiering.

Bolaget finansierar sin verksamhet bland annat genom upplåning på kapitalmarknaden, med obligationer och företagscertifikat som finansieringsformer. Det innebär att byggprojekt av den här storleken inte automatiskt betalas genom ett enskilt direktanslag i statsbudgeten.

Det är däremot inte offentliggjort att just Trelleborgsprojektet finansieras genom någon viss obligation eller något specifikt lån.

En central del av upplägget är Kriminalvårdens långsiktiga hyresåtagande.

I april 2026 godkände regeringen att myndigheten får ingå ett 25-årigt hyresavtal för anläggningen. Det ger fastighetsägaren en långsiktig hyresrelation samtidigt som Kriminalvården får tillgång till lokaler som byggs för verksamhetens särskilda behov.

För staten innebär upplägget att investeringen görs genom ett statligt fastighetsbolag, medan Kriminalvården betalar hyra för lokalerna under avtalstiden.

Vad kostar hela Trelleborgsanstalten?

Något aktuellt, fastställt totalbelopp för hela investeringen framgår inte av NCC:s nya besked.

I Specialfastigheters årsredovisning för 2022 beskrevs Trelleborgsprojektet som en investering på över fyra miljarder kronor. Den uppgiften avsåg dock en tidigare projektplan med omkring 450 intagna.

Den nuvarande anläggningen planeras för drygt 800 intagna. Det gamla investeringsbeloppet kan därför inte användas som ett tillförlitligt slutpris för dagens projekt.

Det går inte heller att räkna fram totalkostnaden genom att summera NCC:s hittills redovisade order. Fastighetsinvesteringen omfattar fler delar än de specifika entreprenadetapper som nu har beställts.

När blir Trelleborgsanstalten färdig?

Den nya kriminalvårdsanläggningen ska byggas och tas i bruk successivt.

Enligt Specialfastigheters projektinformation om Trelleborg planeras Kriminalvården få tillträde till lokaler i tre etapper mellan 2029 och 2031.

Projektets beräknade slutdatum är fjärde kvartalet 2031.

Det betyder att delar av anläggningen kan överlämnas innan hela byggprojektet är avslutat.

Regeringen har tidigare angett att verksamheten ska börja under 2030. Ett sådant datum behöver inte innebära att samtliga byggnader är färdigställda. Det är skillnad mellan att lämna över vissa lokaler, starta verksamhet och avsluta hela entreprenaden.

Den övergripande tidsplanen ser därmed ut så här:

Tiderna är planerade och kan förändras under projektets fortsatta genomförande.

Över 800 intagna och omkring 600 anställda

Trelleborgsanstalten blir en omfattande anläggning även sett till antalet platser och byggnader.

Projektet omfattar omkring 110 000 kvadratmeter byggyta. Utöver anstaltsplatser ska området innehålla häkte och lokaler för Kriminalvårdens nationella transportenhet.

Anstaltsdelen planeras för säkerhetsklass 2.

I regeringens beslut från april 2026 angavs 540 anstaltsplatser och 180 häktesplatser. Senare projektuppgifter beskriver en anläggning med kapacitet för drygt 800 intagna. Någon fullständig aktuell fördelning mellan verksamheterna framgår inte av de granskade uppgifterna.

Utbyggnaden sker mot bakgrund av ett växande behov av platser inom svensk kriminalvård.

Fler intagna och längre strafftider har ökat trycket på både anstalter och häkten. Vi har tidigare förklarat varför antalet personer i svenska fängelser ökar och hur utvecklingen påverkar behovet av nya platser.

För NCC är Trelleborgsprojektet ett stort och flerårigt bygguppdrag. För Specialfastigheter handlar det om en långsiktig investering med staten som ägare och Kriminalvården som hyresgäst.

Den nya ordern på 500 miljoner kronor är därmed ytterligare ett steg i ett betydligt större projekt. Hur hög den slutliga investeringskostnaden blir återstår fortfarande att fastställa.