EU och flera internationella partner samlar 883,6 miljoner euro till tidiga återhämtningsinsatser i Gaza. Sverige deltar i initiativet, som ska hjälpa till att återställa vattenförsörjning, sjukvård, vägar och andra grundläggande samhällsfunktioner.

Satsningen har fått namnet Team Gaza Initiative och motsvarar omkring en miljard dollar. Det är ett tydligt steg från akut nödhjälp mot en mer långsiktig återhämtning, men beloppet täcker bara en liten del av de enorma skador som kriget har orsakat.

EU har inte redovisat hur stor del av pengarna som består av helt nya åtaganden. Initiativet samlar både pågående och planerade projekt från de deltagande länderna och organisationerna.

EU lanserar Team Gaza Initiative

Team Gaza Initiative samlar EU-kommissionen, flera europeiska länder, Japan, Schweiz, Världsbanken och Europeiska investeringsbanken.

Bland de deltagande länderna finns Sverige, Danmark, Norge, Finland, Tyskland, Frankrike, Italien, Spanien, Belgien, Nederländerna och Storbritannien. Australien och Kanada väntas också ansluta.

Initiativet ska samordna finansiering och projekt under den första återhämtningsfasen i Gaza.

Det handlar inte i första hand om att bygga helt nya bostadsområden eller genomföra en fullständig återuppbyggnad. Fokus ligger på att återställa de mest grundläggande funktionerna så att människor kan få tillgång till vatten, sjukvård, vägar och kommunal service.

I den officiella presentationen av Team Gaza Initiative beskriver EU satsningen som en första gemensam insats för att stödja en palestinskt ledd återhämtning.

Sverige deltar – men bidraget är inte redovisat

Sverige är en av deltagarna, men det finns ännu ingen offentlig uppgift om hur stort det svenska bidraget är.

Det går därför inte att säga hur mycket av de 883,6 miljoner euro som kommer från Sverige eller hur pengarna fördelas mellan de olika länderna och organisationerna.

Beloppet ska inte heller beskrivas som ett helt nytt EU-stöd som beslutats vid ett och samma tillfälle. Initiativet samlar pengar från flera aktörer och omfattar både projekt som redan planerats och nya insatser som ska startas.

Det viktiga beskedet är att finansieringen nu samordnas under en gemensam modell.

Pengarna ska gå till vatten, vård och vägar

De första insatserna ska riktas mot de områden där fungerande samhällsservice saknas eller har slagits ut.

Stora delar av Gazas vatten- och avloppssystem har skadats. När ledningar, pumpar och reningsanläggningar inte fungerar ökar risken för sjukdomar samtidigt som befolkningen blir beroende av tillfälliga vattenleveranser.

Sjukvården behöver både fungerande byggnader och grundläggande infrastruktur som el, vatten och vägar. Även ett sjukhus som fortfarande står kvar kan vara svårt att använda om patienter, personal och medicinska leveranser inte kan ta sig fram.

Röjning av rasmassor blir därför en central del av återhämtningen.

Separat projekt ska röja och återvinna rasmassor

EU och FN:s utvecklingsprogram har redan startat ett separat projekt på 15 miljoner euro för hantering av rasmassor i Gaza.

Projektet ska pågå under 18 månader och omfattar röjning, sortering och återvinning av byggmaterial. Det ska även stärka palestinsk kapacitet att hitta och identifiera mänskliga kvarlevor under ruinerna.

Det är en komplicerad och riskfylld uppgift. Rasmassorna kan innehålla explosiva föremål, farliga material och kvarlevor efter människor som fortfarande saknas.

Att öppna vägar genom förstörda områden är samtidigt avgörande för att få fram ambulanser, vatten, byggmaterial och annan hjälp.

Gazas totala behov är över 70 miljarder dollar

De nära 900 miljoner euro som samlas genom initiativet är ett stort belopp, men det är litet jämfört med det totala behovet.

En skadebedömning från Världsbanken, FN och EU uppskattar att återhämtningen och återuppbyggnaden av Gaza kommer att kosta omkring 71,4 miljarder dollar.

Av det bedöms mer än tio miljarder dollar behövas redan under de första åtta månaderna. Under de första 18 månaderna uppskattas behovet till över 26 miljarder dollar.

Team Gaza Initiative motsvarar därmed bara omkring 1,4 procent av hela det beräknade återuppbyggnadsbehovet.

Det gör inte initiativet oviktigt. Pengarna kan få stor betydelse för konkreta vatten-, vård- och röjningsprojekt. Men satsningen innebär inte att återuppbyggnaden av Gaza nu är finansierad.

Pengar räcker inte utan säker tillgång

Det finns också ett praktiskt problem som finansiering inte kan lösa på egen hand.

Byggmaterial, maskiner, reservdelar och personal måste kunna ta sig in i Gaza. Hjälporganisationer behöver dessutom säker tillgång till de områden där projekten ska genomföras.

Om gränsövergångar stängs eller om strider gör områden otillgängliga kan projekten försenas även om pengarna redan finns.

Nästan hela Gazas befolkning har fördrivits någon gång under kriget. Många lever fortfarande i tält, tillfälliga bostäder eller skadade byggnader.

Bakgrunden till hjälpfrågan och svårigheterna att få in stöd finns även i vår tidigare sammanställning av krigsutvecklingen och situationen i Gaza.

EU vill se en palestinskt ledd återhämtning

Initiativet har också en politisk del.

EU vill att palestinska institutioner ska ha en central roll i återhämtningen och att Palestinska myndigheten på sikt ska kunna ta större ansvar för den civila förvaltningen i Gaza.

Det förutsätter både reformer och en politisk lösning på vem som ska styra området efter kriget.

EU:s linje är samtidigt att Hamas ska avväpnas och att israeliska styrkor ska lämna Gaza. Någon slutlig överenskommelse om den framtida styrningen finns ännu inte.

Team Gaza Initiative löser därför inte de stora politiska frågorna. Det skapar däremot en gemensam finansieringsmodell för de projekt som kan starta tidigare.

För människor i Gaza kan fungerande vattenledningar, öppnade vägar och återställda vårdcentraler vara skillnaden mellan fortsatt akut kris och början på en verklig återhämtning.